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在2020年縣委全委擴大會議暨全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委常委會研究，現(xiàn)在，我代表縣委作工作報告。

一、牢記初心使命，在推動改革發(fā)展上擔當作為

一年來，全縣各級領導干部和廣大團隊員職工，在實踐中解放思想，在擔當中踐行初心，以敢拼敢闖、善作善為的務實作風，有效推動xx各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成了全年既定目標，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟平穩(wěn)提升和社會發(fā)展持續(xù)進步，為建設繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新xx厚積了實力、夯實了基礎。

（一）抓全局、謀大勢，把準正確的前進方向?？h委常委會堅持把z治建設擺在突出位置，堅決貫徹落實團隊的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和**的講話精神，緊緊圍繞地委“三年攻堅”、“七大攻堅戰(zhàn)”和“雙十”重點工作，堅定z治站位，把握發(fā)展方向，緊跟大勢謀劃大局，緊扣發(fā)展推進落實，科學實施并不斷完善“四大戰(zhàn)略”，使之高度契合*、省地各項決策部署和xx實際，為xx各項事業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展把關定向?？h委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)在謀劃部署全縣重點工作上下功夫，在解決突出矛盾問題上想辦法，在激發(fā)基層創(chuàng)新活力上出實招，充分發(fā)揮了團隊對經(jīng)濟社會總體工作的統(tǒng)籌領導作用，推動xx高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新的成效。

（二）抓發(fā)展，增后勁，激發(fā)強勁的內(nèi)生動力。立足實際謀發(fā)展，堅定不移抓落實，大力實施“四大戰(zhàn)略”，全力推進xx全面工作再上新臺階。生態(tài)保護全面加強，深入落實“金山銀山”理念，森林防火取得全勝，“四清一綠一改”完成階段性目標，河長制落實和清四亂工作有力推進。項目建設勢頭良好，利沃康、寒地試車、安卡偲和牛養(yǎng)殖等項目正式落地，嶺純豆油、昌茂源等本地企業(yè)持續(xù)壯大，電商產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)持續(xù)增多，示范效果不斷彰顯。鄉(xiāng)村振興扎實推進，“強基、壯骨、塑型、鑄魂”…………

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（六）抓思想、樹形象，凝聚強大的精神力量。深入學習**思想，強化中心組理論學習和干部思想教育，團隊員領導干部牢固“四個意識”、樹立“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、固本強基的基礎工程，牢牢把握團隊管意識形…………

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（七）抓廉政，轉(zhuǎn)作風，鞏固良好的z治生態(tài)。堅持全面從嚴治團隊核心不動搖，堅定不移推進團隊風廉政建設和反腐敗工作持續(xù)深入，運用“細化責任清單、層層簽字背書、提醒督促履責”三大措施，全面壓緊壓實“兩個責任”，確保團隊風廉政建設壓茬推進、延伸觸底。強化廉政宣傳教育，高質(zhì)量上好新任職領導干部“廉政第一課”，利用“清風xx”微信平臺，持續(xù)開展正反案例警示教育，全體團隊員干部遵紀守法和廉潔自律意識顯著提高。大力推進依法執(zhí)政，科學運用巡視巡察新方法查擺問題、整肅紀律，重點開展“整頓機關作風，優(yōu)化營商環(huán)境”和“建檔立卡”扶貧領域?qū)ｍ椦膊?，基本實現(xiàn)了巡察巡視全覆蓋?？茖W運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處置違紀干部，做到治病救人，標本兼治。堅持有腐必反，有貪必肅，始終保持高壓態(tài)勢，維護了團隊的形象，贏得了群眾支持。

一年來，縣委總覽全局、協(xié)調(diào)各方。堅持團隊的領導、人民當家作主、依法治國有機結(jié)合，加強和改進團隊委對人大、政協(xié)工作的領導，支持人大政協(xié)依法依章履行職能，在重點難點工作上進入主戰(zhàn)場。全面落實團隊政主要領導負責人推進法治建設工作職責，扎實推進全面依法治縣。認真貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例，支持各民主團隊派、工商聯(lián)、無團隊派人士開展工作，加強團隊外代表人士隊伍建設和民族、宗教工作，不斷鞏固壯大愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的積極作用，團隊管武裝、國防動員和軍民融合發(fā)展等工作得到全面加強。

二、認清形勢任務，在面對機遇挑戰(zhàn)上精準把握

2020年是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個*目標的決勝之年；是十九屆四中全會以后，全面推進國家治理體系和治理能力建設的起航之年；是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃建設和地委“三年攻堅”目標的收官之年；更是xx實現(xiàn)快速發(fā)展和晉位趕超的機遇之年。新的一年，新的征程，新的挑戰(zhàn)，新的機遇。xx要想在全年的工作中贏得優(yōu)勢、贏得主動，就必須牢牢把握新時代新要求，科學研判發(fā)展形勢，找準摸清xx發(fā)展中存在的短板和癥結(jié)性問題，搶抓緊抓發(fā)展機遇，以時不待我、只爭朝夕的責任心、使命感和精氣神，迎難而上，拼搏進取，努力實現(xiàn)xx經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的新突破。

我們要清醒的認識到，在推動xx各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進程中，還有許多亟待解決的問題。一是人才短缺和隊伍老化的問題。未來五年，我縣機關事業(yè)單位退休人員將達到500人，一批經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才將離開工作崗位，年輕干部接續(xù)不夠，全縣干部隊伍整體呈現(xiàn)缺員狀態(tài)，特別是醫(yī)療、教育等重點民生領域?qū)I(yè)技術(shù)型人才緊缺情況將進一步凸顯。人才政策競爭力不足，招不來人、留不住人等問題將在相當長的時間內(nèi)影響我縣人才隊伍建設，人才短缺仍然是制約縣域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的主要短板。二是項目爭取和落地建設的問題。受林地、土地規(guī)劃等因素制約，特別是當前對項目的流程審計、資金監(jiān)管等更加深入嚴謹。部分干部在政策爭取上不積極、不主動，“怕審計、怕問責、怕督辦”問題比較突出，存在“多一事不如少一事”的思想和抓項目有風險的畏難情緒。此外，項目建設還存在缺少論證、項目爭取比較盲目等問題，項目開工建設緩慢、資金支出進度滯后、程序履行不規(guī)范、審計“后遺癥”、沉淀資金較大等情況依然存在。三是減壓減負和提升效率的問題。當前，基層承接上級的工作交叉疊加，考核、接待、巡視、開會等過多過濫問題比較突出。“上面千條線、下面一根針”，一些基層干部常常身兼數(shù)職，加班加點趕工作已成常態(tài)，精神上長期處于緊繃狀態(tài)，一定程度上消減了基層干部工作熱情，降低了工作效率。如何在縣級層面，切實有效的減輕基層工作負擔，激發(fā)基層工作熱情將是縣委下步主抓的重點工作。四是組織強化和作用發(fā)揮的問題。受名額限制，村級團隊員數(shù)量比重偏低等問題一定程度存在，村級有思想、有覺悟的農(nóng)民群眾*較為困難，團隊在基層的力量還需進一步強化。今年各村剛剛實現(xiàn)了書記主任一肩挑，村級班子剛剛建立，基層團隊組織工作能力還有待進一步檢驗。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子在推進脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)、四清一綠一改等剛性工作中發(fā)揮作用不夠，號召群眾、引領群眾能力還有待提高，等等。這些問題有的長期存在，有的新近產(chǎn)生，但都是制約xx發(fā)展的重要因素，需要逐一抽絲剝繭、研究對策加以解決。

總體來看，xx面臨的困難和挑戰(zhàn)始終與發(fā)展機遇并存，且機遇遠大于困難和挑戰(zhàn)。當前，我縣已經(jīng)具備了快速發(fā)展的必要條件。一是團隊的十九大以來，*對東北全…………

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三、立足長遠大局，在完善制度機制上不斷探索

（一）健全完善治理制度機制。深入貫徹落實團隊的十九屆四中全會精神，著力完善涉及xx未來發(fā)展的重大重要體制機制，全面推進依法治縣。要堅持和完善團隊的領導制度，突出團隊的領導在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展建設中的統(tǒng)領作用，提升團隊在各項工作中的領導權(quán)威，堅決推進領導干部牢固“四個意識”、樹立“四個自信”、做到“兩個維護”。鄉(xiāng)村基層要進一步完善團隊委、z府各類會議流程，執(zhí)行好民主集中制、“三重一大”、村民代表大會等決策制度，完善基層體制建設，規(guī)避行政風險。要加快推進社會治理體系建設，在保護生態(tài)、普惠民生、鄉(xiāng)村治理、優(yōu)化環(huán)境、綜治維穩(wěn)等方面補齊制度短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會治理更加規(guī)范有序。要建立更加廣泛高效的工作溝通協(xié)調(diào)機制，加強信息共享，不斷提高各部門合作共促水平，形成全縣上下“一盤棋”的整體效應。要運用和完善好現(xiàn)有規(guī)章體系，提高制度執(zhí)行嚴肅性，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的xx制度體系，促進各方面制度成熟定型，與*省地一道，推進縣域治理體系更加完備。

（二）鞏固提升教育成效。將“*、*”教育與我縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展緊密相連，融入到團隊的z治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設的各個方面，建立完善“學習提升、自檢自查、調(diào)查研究和問題整改”長效機制，推進教育常態(tài)化制度化建設。要保障學習成果，將《選編》、《綱要》作為學習案頭書，持續(xù)加強團隊員干部理論學習和團隊性錘煉，樹立良好學風，堅持學以致用，大力推動**思想在xx建設發(fā)展中深入實踐。要提高調(diào)研水平，保持初心認知，堅持務實調(diào)研，結(jié)合縣委、縣z府中心工作，制定更加科學合理的年度調(diào)研計劃，經(jīng)常性深入基層和群眾之中發(fā)現(xiàn)問題，解決困難，為基層各項工作提供助力。要推進問題整改，按照教育整改清單，堅持邊整邊改、立行立改，重點解決好群眾反映強烈的民生訴求問題，解決好制約發(fā)展建設的問題短板和瓶頸問題，著力解決好團隊員干部在作風建設和擔當作為方面存在的問題，以“永在征途”的精神，全面推進“感初心、守初心、踐初心”，重整行裝再前行。

（三）全面深化各項改革創(chuàng)新。把推進全面深化改革作為破解發(fā)展瓶頸，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升工作效能的有力抓手，全力抓好有利于補齊縣域發(fā)展短板、發(fā)揮地方優(yōu)勢、優(yōu)化營商環(huán)境的改革；全力抓好有利于保持經(jīng)濟健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的改革；全力抓好有利于增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革，確保改革紅利全面釋放。要密切關注國家和省地改革動向，承接好上級下放的各項改革任務，下放的權(quán)力要接得住，在…………

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四、聚焦四大戰(zhàn)略，在深入推進落實上保持定力

（一）推進生態(tài)保護戰(zhàn)略要做到管用相濟。要堅持保護先行。把生態(tài)紅線作為生命線，嚴格落實保護責任，加大資源保護力度探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要始終把森林防火作為生態(tài)保護第一要務，搶前抓早，管住火源，盯住重點時段、區(qū)域和人群，確保不發(fā)生人為森林火災。要強化森林生態(tài)系統(tǒng)保護，持續(xù)抓好森林撫育，落實好興安專項行動，嚴厲打擊盜獵野生動物和破壞森林植物行為。要加強綜合治理。按要求落實好“15度坡”耕地退耕還林工作，嚴厲打擊“拱地頭、擴地邊”等非法占用、破壞林地行為。實施水岸同治，堅決抓好三級“河長制”執(zhí)行，深入開展巡河清亂行動，著力推進畜牧養(yǎng)殖、垃圾填埋等污染點遷離河道。要以點帶面、循序漸進，結(jié)合z府購買保潔服務，推動城鄉(xiāng)垃圾分類，抓好農(nóng)藥瓶回收和醫(yī)用垃圾處理，超前謀劃好人口密集村垃圾污水處理項目。要突出合理利用。堅持生態(tài)保護嚴標準嚴要求，完善項目建設負面清單。在產(chǎn)業(yè)建設中，堅決抓好項目林地手續(xù)和環(huán)評審批，禁止建設環(huán)保危害大、風險高的項目，鼓勵發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，合理設置采石場。在旅游景區(qū)打造中，最大限度保護原始自然風貌，適度增設基礎設施，避免資源過度開發(fā)破壞。在林下發(fā)展中，堅持z府引導，以金山林場森林旅游為示范，因地制宜發(fā)展管護區(qū)經(jīng)濟，鼓勵種植花卉藥材，發(fā)展林間養(yǎng)蜂，大力推進中藥材基地建設，積極推動北藥產(chǎn)業(yè)在我縣成型壯大。

（二）推進產(chǎn)業(yè)提升要做到揚長避短。要深挖潛力。合理利用自然資源，大力發(fā)展綠色礦業(yè)，加快推進旁開門巖金礦項目建設，探索開發(fā)水利風電等清潔能源，謀劃實施生物質(zhì)發(fā)電項目，著力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，深入謀劃中小型產(chǎn)業(yè)項目，有效充實項目儲備，超前完善各類前期手續(xù)，確保條件允許時，招之能戰(zhàn)。針對重點項目建設，要成立由處級領導總領的“一對一”推進專班，緊跟項目建設全過程，提高項目成功率。要延伸鏈條。全力抓好招商引資工作，善于利用外來資金和現(xiàn)有招商優(yōu)惠政策，積極培育和招引符合我縣發(fā)展實際的外來項目，著力做強寒地試車等特色項目。以發(fā)展“四化四鏈”為重點，打好“老、新、原”三字品牌，推進已經(jīng)成型本地企業(yè)逐步壯大。鼓勵合作社、私營企業(yè)和農(nóng)戶利用天然草場和作物秸稈擴大優(yōu)質(zhì)肉牛、肉馬養(yǎng)殖，抓好安卡偲和牛推廣擴面。引進大豆深加工項目，全力培養(yǎng)壯大特色農(nóng)林龍頭企業(yè)。要推進融合。深入抓好“工農(nóng)融合”，積極跟進利沃康水飛薊加工等藥材精深加工項目，以產(chǎn)業(yè)效益帶動原料需求，以原料需求推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進“農(nóng)游融合”，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂、采摘樂和特色民宿等服務產(chǎn)業(yè)，共享旅游發(fā)展紅利。積極落實“工游融合”，將農(nóng)、山產(chǎn)品精深加工、民族手工物件等作為主打旅游紀念品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。要樹立品牌。發(fā)揮品牌形象對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升效應，全力打造xx標識。地域品牌上，實行“大興安嶺”和“xx河”雙商標，推動“三花三葉”、“匯寶酸菜”等基層品牌多品合一，增強品牌實力。網(wǎng)紅品牌上，培育壯大網(wǎng)紅經(jīng)濟，重點選樹具有代表性的鄉(xiāng)領導干部為引領的網(wǎng)絡紅人，致力宣傳xx特色，推介xx產(chǎn)品，形成xx名人效應。電商品牌上，發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園技術(shù)優(yōu)勢和龍頭作用，大力吸納縣域個體和企業(yè)力量，積極與黑河自貿(mào)區(qū)對接，提高中俄農(nóng)副產(chǎn)品的銷售額，壯大xx電商影響。

（三）推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要做到系統(tǒng)全面。要全力抓好團隊建設“強基”工程。以提升基層團隊組織凝聚力、號召力和執(zhí)行力為重點，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”等基本制度，經(jīng)常性開展團隊內(nèi)組織生活，發(fā)揮好“第一書記”傳幫帶、“一肩挑”書記挑大梁、班子成員帶頭干和普通團隊員做表率作用，堅決避免軟弱渙散問題反彈，努力把農(nóng)村基層組織建設成為落實縣委縣z府決策部署、帶領農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強堡壘。要全力抓好經(jīng)濟“壯骨”工程。在推進村集體經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量高效益上下功夫，…………

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五、強化團隊的建設，在優(yōu)化z治生態(tài)上縱深推進

（一）強化z治思想建設，筑牢基層堡壘。要堅持團隊建設工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，切實發(fā)揮團隊委把方向、z府抓落實，人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的重要作用，形成團隊委統(tǒng)一領導，各方密切合作，凝聚共識謀發(fā)展的良好局面。要加強干部團隊性修養(yǎng)和團隊性鍛煉，做到守紀律、講規(guī)矩，始終保持z治清醒，更好地肩負起新的歷史時期的發(fā)展使命，確保我縣改革發(fā)展穩(wěn)定，各項事業(yè)始終沿著正確的z治方向前進。要切實加強團隊組織自身建設，始終把z治建設擺在首位，創(chuàng)新團隊建設理論中心組的學習方式，全面踐行**思想，不斷增強各級團隊員干部z治定力。要抓好“初心學堂”團隊建設陣地建設，積極融合博物館、地情館打造紅色愛國主義教育基地，進一步豐富團隊建設活動載體和形式，深入開展精品團隊課系列活動，做到以陣地為基、內(nèi)容為魂，著力打造xx團隊建設優(yōu)秀品牌。要大力推進團隊組織建設全覆蓋，深入推進邊境融合團隊建設，鼓勵機關、事業(yè)、企業(yè)、合作社以及基層單位開展各具特色、助力發(fā)展的團隊建設活動，挖掘選樹基層一線優(yōu)秀團隊員典型，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)團隊的服務形式，總結(jié)經(jīng)驗做法，強化團隊的引領作用。要嚴格執(zhí)行好新形勢下團隊內(nèi)z治生活若干準則，落實好“三會一課”、民主集中制、民主評議等基本制度，推動團隊內(nèi)生活常態(tài)化、規(guī)范化。

（二）強化ys形態(tài)建設，管控陣地主權(quán)。要掌握新形勢下ys形態(tài)工作總要求，牢牢把握ys形態(tài)工作的領導權(quán)和主動權(quán)，踐行團隊管ys形態(tài)的原則，層層落實團隊委抓ys形態(tài)工作第一責任人，明確各領域分工負責，加強部門溝通協(xié)作，將ys形態(tài)建設融*建、經(jīng)濟、社會、文化等各個領域，形成齊抓共管的ys形態(tài)工作合力。要進一步提高團隊員干部憂患意識和風險防范意識，結(jié)合國家安全、宗教穩(wěn)定、外事監(jiān)管、邊境管護等高風險工作開展好專題培訓和業(yè)務指導，增強一線干部應對風險、防范風險、化解風險的能力，做到自覺抵御不當言論，及時發(fā)現(xiàn)各類苗頭性傾向，確保風險防范萬無一失。要全面做好形象宣傳和典型宣傳工作，深入挖掘、整理、展示xx人、xx事，全力推進縣級融媒體中心和新時代文明實踐中心建設，有效整合電視臺、門戶網(wǎng)站、智慧城市等信息發(fā)布渠道，用好“兩微一端”等宣傳手段，經(jīng)常性發(fā)布xx聲音…………

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（六）強化民主z治建設，凝聚發(fā)展合力。堅決執(zhí)行好依法監(jiān)督和民主協(xié)商制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)組織建設，提升基層民主建設水平。要全力支持人大、政協(xié)行使職權(quán)，支持人大代表、政協(xié)委員聚焦重點工作和民生關切，提出參政議政意見、提案，把意見提案辦理工作作為實現(xiàn)科學決策、民主決策的重要渠道和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑。要注重發(fā)揮群團作用，不斷提高新形勢下社會動員能力，推動社會公共服務水平再上新臺階。要進一步完善基層工會組織，努力在保障職工合法權(quán)益上創(chuàng)新思路求實效，監(jiān)督執(zhí)行好職工休假制度，發(fā)揮好勞模群體模范效應，最大限度…………

同志們，揚帆起航在今日，奮力拼搏正當時，讓我們更加緊密地團結(jié)在以*同志為核心的*周圍，深入貫徹*和省委地委決策部署，*、*，團結(jié)奮斗、苦干擔當，扎實推進*在xx深入實踐，為決勝“十三五”建設、全面建成小康社會貢獻xx力量。

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