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xx縣20xx年脫貧攻堅實施方案

20xx年是我縣脫貧攻堅戰(zhàn)決勝之年。為全面貫徹落實*、x和自治區(qū)團(tuán)隊委、z府及盟委、行署關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，圓滿完成脫貧摘帽任務(wù)，結(jié)合我縣實際，特制定20xx年脫貧攻堅實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹**思想和團(tuán)隊的十九大以及*、區(qū)、盟扶貧開發(fā)工作會議精神，以推進(jìn)上三級反饋脫貧攻堅問題整改為統(tǒng)領(lǐng)，按照“抓整改，補短板，促提升，保脫貧”工作思路，堅持現(xiàn)行目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和問題導(dǎo)向，進(jìn)一步聚…………

二、工作要點

按照照單全收、舉一反三原則，認(rèn)真做好*第八巡視組脫貧攻堅專項巡視、自治區(qū)巡視和盟委巡察等上三級反饋脫貧攻堅方面存在問題整改工作,圍繞脫貧摘帽任務(wù)目標(biāo)，重點做好以下工作。

（一）嚴(yán)格把握精準(zhǔn)識別退出標(biāo)準(zhǔn)程序。國家層面曾指出存在脫貧質(zhì)量不高、貧困識別退出不精準(zhǔn)、精準(zhǔn)識別把關(guān)不夠嚴(yán)等問題，自治區(qū)層面提出存在錯評戶和錯退戶、貧困戶識別退出程序不規(guī)范等問題，盟級層面查擺出脫貧不穩(wěn)定不持續(xù)、檔案內(nèi)容與實際不符等問題。

1.做好貧困人口動態(tài)調(diào)整工作。嚴(yán)格控制“四率一度”關(guān)鍵指標(biāo),牢牢把握“兩不愁、三保障、一達(dá)標(biāo)”指標(biāo)，做好建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作，錯識率、錯退率、漏識率控制…………

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4.加快扶貧數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。進(jìn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)工程，切實發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計、決策功能，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)。

（二）加強資金使用管理。國家層面曾指出存在扶貧資金監(jiān)管有待加強、扶貧資金使用管理存在不足等問題，自治區(qū)層面提出存在挪用扶貧資金用于平衡預(yù)算、扶貧資金管理不嚴(yán)格等問題，盟級層面查擺出扶貧小額信貸和資金管理、資金和項目未充分發(fā)揮效益等問題。

1.強化資金整合使用。計劃整合資金x億元，其中扶貧專項資金x億元，外部資金x億元。組織開展財政扶貧資金使用管理專項審計行動，清查梳理扶貧資產(chǎn)…………

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（三）深入推進(jìn)xx協(xié)作。國家層面曾指出存在東西部扶貧協(xié)作推進(jìn)不力、xx扶貧協(xié)作項目建設(shè)較為滯后等問題，自治區(qū)層面提出存在xx協(xié)作結(jié)對幫扶推動不力問題。

1.強化項目實施和資金管理。加快項目實施進(jìn)度，確保20xx年項目全部竣工。組織好20xx年批復(fù)項目，做到當(dāng)年項目開工率100%，資金使用率100%，確保xx%以上幫扶…………

2.實現(xiàn)xx企業(yè)落地。大力實施特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我縣“xx小米”“xx大米”“五谷雜糧”等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好“綠色”“有機(jī)”等文章，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造生態(tài)圈，吸引xx企業(yè)到我縣進(jìn)行投資考察、洽談合作。

3.加快扶貧平臺建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車間為主，加快扶貧平臺建設(shè)，年底前至少建成產(chǎn)…………

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（四）集中攻克深度貧困。自治區(qū)層面提出存在扶持深度貧困村政策落實緩慢問題。

1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瞄準(zhǔn)深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板,統(tǒng)籌安排足夠資金,提前辦理前期手續(xù),確保項目盡快建成見效。保證每個深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不少于xx萬元。危房改造、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧和產(chǎn)業(yè)扶…………

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（五）切實激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。國家層面曾指出存在一些干部習(xí)慣于輸血式扶貧、造血式扶貧意識不夠強問題，自治區(qū)層面提出存在群眾宣傳教育和發(fā)動工作做的不到位、貧困戶內(nèi)生動力調(diào)動不足、存在“等靠要”思想問題。

堅持“智志雙扶”并重，深入實施“扶貧扶志?新時代新型農(nóng)民素質(zhì)提升”工程、“扶貧扶產(chǎn)業(yè)?牧業(yè)再造xx”工程和“扶貧扶心?團(tuán)隊群心連心”工程“三大工程”，持續(xù)…………

（六）強化提升施策質(zhì)量。國家層面曾指出存在扶貧舉措不夠精準(zhǔn)、部分扶貧政策未落地生效、措施到戶不夠精準(zhǔn)等問題，自治區(qū)層面提出存在政策知曉度低、有的脫貧攻堅政策未能完全落實到戶到人、政策落實不到位等問題。

扎實推進(jìn)“六清零”“四達(dá)標(biāo)”行動。“六清零”：“脫貧攻堅到戶政策未落實或執(zhí)行有偏差清零”、“實現(xiàn)有勞動能力貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)項目未覆蓋和無勞動能力貧困人口…………

1.發(fā)展到戶扶貧產(chǎn)業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)施策全覆蓋基礎(chǔ)上，繼續(xù)施行“菜單式”種養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益式扶貧模式，加大對龍頭企業(yè)、“合作社”、“家庭農(nóng)場”、“家庭牧場”、致富能人等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的培育和扶持力度，全面鞏固和提升產(chǎn)業(yè)脫貧成效。注重激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，鼓勵有勞動能力貧困戶自主發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)，“菜單式”…………

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3.住房保障方面。國家層面曾指出存在資金撥付率普遍較低問題，自治區(qū)層面提出存在易地扶貧搬遷工程進(jìn)度慢、危房改造質(zhì)量低、進(jìn)度慢等問題，盟級層面查擺出貧困戶住危房等問題。

（1）完善農(nóng)村住房改造工作。開展危房清零“回頭看”行動，全面加強住房監(jiān)測，確保2018年尾欠工程全部完工，住房安全不落一戶、不落一人。實施農(nóng)村安全住房環(huán)境整治提升工程，在確保住房安全的基礎(chǔ)上，提升貧困群眾生活…………

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5.健康扶貧方面。國家層面曾指出存在健康扶貧工程實施進(jìn)展緩慢、政策落實不到位等問題，自治區(qū)層面提出存在健康扶貧政策沒有做到實現(xiàn)全覆蓋、健康扶貧政策宣傳不到位等問題。

加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)施條件，達(dá)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、每個行政村有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。全面落實貧困人口醫(yī)療保障補償政策，嚴(yán)格執(zhí)行縣域內(nèi)“先診療，后付費”及盟內(nèi)定…………

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8.就業(yè)扶貧方面。

（1）實施就業(yè)扶貧援助就業(yè)行動，結(jié)合xx扶貧協(xié)作工作，開展5場建檔立卡貧困勞動力專場招聘會。

（2）實施就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)行動，積極溝通協(xié)調(diào)縣內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，篩選適合貧困勞動力的崗位，鼓勵企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)；依托現(xiàn)有扶貧車間，安置建檔立卡貧困勞動力就業(yè)；結(jié)合xx扶貧協(xié)作，鼓勵xx企…………

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（七）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實攻堅責(zé)任。國家層面曾指出存在脫貧攻堅責(zé)任落實不到位、幫扶工作不實問題，自治區(qū)層面提出存在落實主體責(zé)任有差距、駐村幫扶不深不細(xì)、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)不夠到位問題。

1.切實發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。根據(jù)人員工作變動情況，適時調(diào)整縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立完善領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，定期召開工作會議，切實發(fā)揮好全縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各專項推進(jìn)組按照職責(zé)分工，加…………

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4.著力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，將扶貧資金滯留、扶貧政策落實不到位等問題作為巡察、督查工作重點，定期或不定期開展轉(zhuǎn)型向督查和明察暗訪，系統(tǒng)清除作風(fēng)問題形成根源，較真碰硬壓…………

三、工作方法和步驟

按照貧困縣摘帽驗收程序，將全年工作分為三個階段。

（一）集中攻堅階段（x月x日- x月x日）。堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)貧困村出列和貧困人口脫貧各項指標(biāo)完成情況排查結(jié)果，按照存在問題類別及數(shù)量，通過實施問題整改系列行動，分類整改、分段考核。

第一階段（x月x日- x月x日），集中推進(jìn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、廣播電視、手機(jī)信號、產(chǎn)業(yè)施策等問題整改工作。

第二階段（x月x日- x月x…………

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四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高z治站位。全縣上下要堅決扛起打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的z治責(zé)任,把脫貧攻堅工作擺到全局重中之重的位置,以敢抓敢管、敢于碰硬的鮮明態(tài)度和堅決措施，全力以赴推進(jìn)問題整改。以聚焦短板、攻堅克難的工作導(dǎo)向，強化各級干部打硬仗的拼勁、韌勁和狠勁。不斷完善工作…………

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（三）嚴(yán)守整改時限，狠抓督促落實。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對照整治任務(wù)和要求,制定整改清單,明確責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化時間節(jié)點，倒排整改時限。能夠立即解決的,要立行立改、立竿見影;需要一定時間解決的,要細(xì)化整改措施、限定期限,確?！?/span>

xx縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

20xx年x月x日

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