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xx縣20xx年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

20xx年是我縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝之年。為全面貫徹落實(shí)*、x和自治區(qū)團(tuán)隊(duì)委、z府及盟委、行署關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，圓滿完成脫貧摘帽任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定20xx年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹**思想和團(tuán)隊(duì)的十九大以及*、區(qū)、盟扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，以推進(jìn)上三級(jí)反饋脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改為統(tǒng)領(lǐng)，按照“抓整改，補(bǔ)短板，促提升，保脫貧”工作思路，堅(jiān)持現(xiàn)行目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步聚…………

二、工作要點(diǎn)

按照照單全收、舉一反三原則，認(rèn)真做好*第八巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、自治區(qū)巡視和盟委巡察等上三級(jí)反饋脫貧攻堅(jiān)方面存在問(wèn)題整改工作,圍繞脫貧摘帽任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）嚴(yán)格把握精準(zhǔn)識(shí)別退出標(biāo)準(zhǔn)程序。國(guó)家層面曾指出存在脫貧質(zhì)量不高、貧困識(shí)別退出不精準(zhǔn)、精準(zhǔn)識(shí)別把關(guān)不夠嚴(yán)等問(wèn)題，自治區(qū)層面提出存在錯(cuò)評(píng)戶和錯(cuò)退戶、貧困戶識(shí)別退出程序不規(guī)范等問(wèn)題，盟級(jí)層面查擺出脫貧不穩(wěn)定不持續(xù)、檔案內(nèi)容與實(shí)際不符等問(wèn)題。

1.做好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。嚴(yán)格控制“四率一度”關(guān)鍵指標(biāo),牢牢把握“兩不愁、三保障、一達(dá)標(biāo)”指標(biāo)，做好建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，錯(cuò)識(shí)率、錯(cuò)退率、漏識(shí)率控制…………

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4.加快扶貧數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡平臺(tái)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)工程，切實(shí)發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)、決策功能，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)。

（二）加強(qiáng)資金使用管理。國(guó)家層面曾指出存在扶貧資金監(jiān)管有待加強(qiáng)、扶貧資金使用管理存在不足等問(wèn)題，自治區(qū)層面提出存在挪用扶貧資金用于平衡預(yù)算、扶貧資金管理不嚴(yán)格等問(wèn)題，盟級(jí)層面查擺出扶貧小額信貸和資金管理、資金和項(xiàng)目未充分發(fā)揮效益等問(wèn)題。

1.強(qiáng)化資金整合使用。計(jì)劃整合資金x億元，其中扶貧專項(xiàng)資金x億元，外部資金x億元。組織開(kāi)展財(cái)政扶貧資金使用管理專項(xiàng)審計(jì)行動(dòng)，清查梳理扶貧資產(chǎn)…………

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（三）深入推進(jìn)xx協(xié)作。國(guó)家層面曾指出存在東西部扶貧協(xié)作推進(jìn)不力、xx扶貧協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)較為滯后等問(wèn)題，自治區(qū)層面提出存在xx協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶推動(dòng)不力問(wèn)題。

1.強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和資金管理。加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保20xx年項(xiàng)目全部竣工。組織好20xx年批復(fù)項(xiàng)目，做到當(dāng)年項(xiàng)目開(kāi)工率100%，資金使用率100%，確保xx%以上幫扶…………

2.實(shí)現(xiàn)xx企業(yè)落地。大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我縣“xx小米”“xx大米”“五谷雜糧”等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好“綠色”“有機(jī)”等文章，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造生態(tài)圈，吸引xx企業(yè)到我縣進(jìn)行投資考察、洽談合作。

3.加快扶貧平臺(tái)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車(chē)間為主，加快扶貧平臺(tái)建設(shè)，年底前至少建成產(chǎn)…………

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（四）集中攻克深度貧困。自治區(qū)層面提出存在扶持深度貧困村政策落實(shí)緩慢問(wèn)題。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。瞄準(zhǔn)深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板,統(tǒng)籌安排足夠資金,提前辦理前期手續(xù),確保項(xiàng)目盡快建成見(jiàn)效。保證每個(gè)深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不少于xx萬(wàn)元。危房改造、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧和產(chǎn)業(yè)扶…………

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（五）切實(shí)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。國(guó)家層面曾指出存在一些干部習(xí)慣于輸血式扶貧、造血式扶貧意識(shí)不夠強(qiáng)問(wèn)題，自治區(qū)層面提出存在群眾宣傳教育和發(fā)動(dòng)工作做的不到位、貧困戶內(nèi)生動(dòng)力調(diào)動(dòng)不足、存在“等靠要”思想問(wèn)題。

堅(jiān)持“智志雙扶”并重，深入實(shí)施“扶貧扶志?新時(shí)代新型農(nóng)民素質(zhì)提升”工程、“扶貧扶產(chǎn)業(yè)?牧業(yè)再造xx”工程和“扶貧扶心?團(tuán)隊(duì)群心連心”工程“三大工程”，持續(xù)…………

（六）強(qiáng)化提升施策質(zhì)量。國(guó)家層面曾指出存在扶貧舉措不夠精準(zhǔn)、部分扶貧政策未落地生效、措施到戶不夠精準(zhǔn)等問(wèn)題，自治區(qū)層面提出存在政策知曉度低、有的脫貧攻堅(jiān)政策未能完全落實(shí)到戶到人、政策落實(shí)不到位等問(wèn)題。

扎實(shí)推進(jìn)“六清零”“四達(dá)標(biāo)”行動(dòng)?！傲辶恪保骸懊撠毠?jiān)到戶政策未落實(shí)或執(zhí)行有偏差清零”、“實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未覆蓋和無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口…………

1.發(fā)展到戶扶貧產(chǎn)業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)施策全覆蓋基礎(chǔ)上，繼續(xù)施行“菜單式”種養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)收益式扶貧模式，加大對(duì)龍頭企業(yè)、“合作社”、“家庭農(nóng)場(chǎng)”、“家庭牧場(chǎng)”、致富能人等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和扶持力度，全面鞏固和提升產(chǎn)業(yè)脫貧成效。注重激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力貧困戶自主發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)，“菜單式”…………

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3.住房保障方面。國(guó)家層面曾指出存在資金撥付率普遍較低問(wèn)題，自治區(qū)層面提出存在易地扶貧搬遷工程進(jìn)度慢、危房改造質(zhì)量低、進(jìn)度慢等問(wèn)題，盟級(jí)層面查擺出貧困戶住危房等問(wèn)題。

（1）完善農(nóng)村住房改造工作。開(kāi)展危房清零“回頭看”行動(dòng)，全面加強(qiáng)住房監(jiān)測(cè)，確保2018年尾欠工程全部完工，住房安全不落一戶、不落一人。實(shí)施農(nóng)村安全住房環(huán)境整治提升工程，在確保住房安全的基礎(chǔ)上，提升貧困群眾生活…………

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5.健康扶貧方面。國(guó)家層面曾指出存在健康扶貧工程實(shí)施進(jìn)展緩慢、政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，自治區(qū)層面提出存在健康扶貧政策沒(méi)有做到實(shí)現(xiàn)全覆蓋、健康扶貧政策宣傳不到位等問(wèn)題。

加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)施條件，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、每個(gè)行政村有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。全面落實(shí)貧困人口醫(yī)療保障補(bǔ)償政策，嚴(yán)格執(zhí)行縣域內(nèi)“先診療，后付費(fèi)”及盟內(nèi)定…………

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8.就業(yè)扶貧方面。

（1）實(shí)施就業(yè)扶貧援助就業(yè)行動(dòng)，結(jié)合x(chóng)x扶貧協(xié)作工作，開(kāi)展5場(chǎng)建檔立卡貧困勞動(dòng)力專場(chǎng)招聘會(huì)。

（2）實(shí)施就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)行動(dòng)，積極溝通協(xié)調(diào)縣內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，篩選適合貧困勞動(dòng)力的崗位，鼓勵(lì)企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)；依托現(xiàn)有扶貧車(chē)間，安置建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)；結(jié)合x(chóng)x扶貧協(xié)作，鼓勵(lì)xx企…………

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（七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。國(guó)家層面曾指出存在脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)不到位、幫扶工作不實(shí)問(wèn)題，自治區(qū)層面提出存在落實(shí)主體責(zé)任有差距、駐村幫扶不深不細(xì)、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)不夠到位問(wèn)題。

1.切實(shí)發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。根據(jù)人員工作變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立完善領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，定期召開(kāi)工作會(huì)議，切實(shí)發(fā)揮好全縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各專項(xiàng)推進(jìn)組按照職責(zé)分工，加…………

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4.著力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，將扶貧資金滯留、扶貧政策落實(shí)不到位等問(wèn)題作為巡察、督查工作重點(diǎn)，定期或不定期開(kāi)展轉(zhuǎn)型向督查和明察暗訪，系統(tǒng)清除作風(fēng)問(wèn)題形成根源，較真碰硬壓…………

三、工作方法和步驟

按照貧困縣摘帽驗(yàn)收程序，將全年工作分為三個(gè)階段。

（一）集中攻堅(jiān)階段（x月x日- x月x日）。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)貧困村出列和貧困人口脫貧各項(xiàng)指標(biāo)完成情況排查結(jié)果，按照存在問(wèn)題類別及數(shù)量，通過(guò)實(shí)施問(wèn)題整改系列行動(dòng)，分類整改、分段考核。

第一階段（x月x日- x月x日），集中推進(jìn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、廣播電視、手機(jī)信號(hào)、產(chǎn)業(yè)施策等問(wèn)題整改工作。

第二階段（x月x日- x月x…………

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四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高z治站位。全縣上下要堅(jiān)決扛起打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的z治責(zé)任,把脫貧攻堅(jiān)工作擺到全局重中之重的位置,以敢抓敢管、敢于碰硬的鮮明態(tài)度和堅(jiān)決措施，全力以赴推進(jìn)問(wèn)題整改。以聚焦短板、攻堅(jiān)克難的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化各級(jí)干部打硬仗的拼勁、韌勁和狠勁。不斷完善工作…………

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（三）嚴(yán)守整改時(shí)限，狠抓督促落實(shí)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)照整治任務(wù)和要求,制定整改清單,明確責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排整改時(shí)限。能夠立即解決的,要立行立改、立竿見(jiàn)影;需要一定時(shí)間解決的,要細(xì)化整改措施、限定期限,確?！?/span>

xx縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

20xx年x月x日

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