xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案（2018-2022年）

目錄

一、總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）目標任務(wù)

二、主要任務(wù)

（一）打好脫貧攻堅“六場硬仗”

1.打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗

2.打好易地扶貧搬遷硬仗

3.打好村級集體經(jīng)濟發(fā)展硬仗

4.打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗

5.打好粵桂扶貧協(xié)作硬仗

6.打好社會扶貧硬仗

7.完善脫貧攻堅長效機制

（二）實施農(nóng)業(yè)強優(yōu)工程

1.做“實”生產(chǎn)基礎(chǔ)

2.做“特”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

3.做“足”產(chǎn)業(yè)融合

4.做“響”xx名品

5.做“好”農(nóng)業(yè)科技

6.做“強”經(jīng)營主體

（三）實施生態(tài)提質(zhì)工程

1.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動

2.開展鄉(xiāng)村風貌提升行動

3.開展美麗xx鞏固提升行動

4.開展“興林富民”行動

5.開展水生態(tài)凈化行動

6.開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題整治行動

（四）實施文明培育工程

1.踐行社會主義核心價值觀

2.深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動

3.健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系

4.傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

5.發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)

6.開展移風易俗培育良好鄉(xiāng)風民風

（五）實施鄉(xiāng)村治理工程

1.加強農(nóng)村基層團隊建設(shè)

2.促進“三治并舉”

3.夯實農(nóng)村基層政權(quán)

（六）實施惠民富民工程

1.提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

2.提升防災減災設(shè)施

3.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)

4.推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)

5.完善農(nóng)村社會保障體系

6.促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)

（七）體制機制創(chuàng)新工程

1.推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

2.擴大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面

3.深化農(nóng)村改革

三、保障措施

（一）加強組織保障

（二）加強人才支撐

（三）加強政策支持

（四）加強督查考核

xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案

（2018-2022年）

為深入貫徹落實*、自治區(qū)和xx市關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，根據(jù)中共xx縣委、縣z府《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決定》（x發(fā)〔2019〕x號），結(jié)合實際，特制訂《xx縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案（2018-2022年）》。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以**思想為指導，全面貫徹落實團隊的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹**視察xx重要講話精神，全面加強團隊對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，堅持“生態(tài)立縣、特色強縣”，以生態(tài)振興為底線、脫貧攻堅為優(yōu)先任務(wù)、產(chǎn)業(yè)興旺為重點，補“兩基”短板，強弱項，打好脫貧攻堅“六場硬仗”，實施農(nóng)業(yè)強優(yōu)、生態(tài)提質(zhì)、文明培育、鄉(xiāng)村治理、惠民富民、體制機制創(chuàng)新“六大工程”，加強組織、人才、政策、督查考核“四大保障”，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園，奮力開創(chuàng)新時代xx“三農(nóng)”發(fā)展新局面。

（二）基本原則

——堅持團隊管農(nóng)村工作。毫不動搖地堅持和加強團隊對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，健全團隊管農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制，確保團隊在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的z治保障。

——堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實施鄉(xiāng)村振興作為全縣上下的共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，在要素配置上優(yōu)先滿足，在干部配備上優(yōu)先考慮，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

——堅持農(nóng)民主體地位。充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

——堅持鄉(xiāng)村全面振興。準確把握鄉(xiāng)村振興的科學內(nèi)涵，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、z治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和團隊的建設(shè)，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調(diào)推進。

——堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)要素均衡配置、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

——堅持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴守生態(tài)保護紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

——堅持因地制宜、循序漸進?？茖W把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，做好頂層設(shè)計，注重方案引導、突出重點、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，扎實推進。

（三）目標任務(wù)

——打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。到2019年，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣按期摘帽。

——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更興旺。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級目標全部實現(xiàn)，高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)全面完成，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力顯著增強，主要農(nóng)產(chǎn)品初加工轉(zhuǎn)化率明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展水平進一步提升，縣域經(jīng)濟加快發(fā)展；農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。

——鄉(xiāng)村環(huán)境更美麗。到2020年，實施村屯綠化項目的村屯達到80%以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)定在90%以上，完成古零、林圩、永州、百龍灘、喬利、加方、里當?shù)?/span>7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)，對生活污水進行處理的行政村占比達到45%，村莊規(guī)劃管理實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

——鄉(xiāng)風文明更淳樸。鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承發(fā)展，特色文化發(fā)展壯大，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村屯基本覆蓋，移風易俗新風尚逐步形成，農(nóng)民精神文化需求基本得到滿足。

——鄉(xiāng)村治理更有序。以團隊組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步搭建。

——鄉(xiāng)村生活更美好。到2020年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯改善，有條件的15戶以上自然村屯通屯道路完成硬化、實現(xiàn)基本通暢，具備條件的建制村客運通達率達到100%，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)村集中式飲水人口比例達到85%以上，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、供電可靠性和質(zhì)量顯著提高；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進一步提高；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障水平的差距不斷縮小，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到98%以上。

到2022年，脫貧攻堅成果得到鞏固和提升，制度框架和政策體系基本成熟，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。把喬老河片區(qū)打造成為：xx最美鄉(xiāng)村群、xx鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)、全國知名生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地；繼續(xù)建設(shè)古零特色攀巖運動小鎮(zhèn)，重點打造和培植“農(nóng)旅文體”產(chǎn)業(yè)融合。全面完成“雙十雙百雙萬工程”，即：十個鄉(xiāng)土特色示范村鎮(zhèn)打造、十個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、百個規(guī)模新興業(yè)態(tài)主體培育、百個善治村屯示范、萬名農(nóng)村人才培養(yǎng)、萬家貧困戶收入新增；全面推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綜合環(huán)境再造、鄉(xiāng)風文明培育、基層治理提質(zhì)、農(nóng)村人才集聚、農(nóng)民增收促進；加快發(fā)展有品質(zhì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育有素質(zhì)的新型農(nóng)民，建設(shè)有活力的和美農(nóng)村；實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)質(zhì)量進一步提升，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局全面形成，團隊的農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制進一步健全，探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量得到顯著提升，縣域綜合實力明顯增強;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實現(xiàn);鄉(xiāng)風文明達到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境根本改善，農(nóng)村居民人均可支配收入達到全國平均水平，共同富裕邁出堅實步伐。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，與全國全區(qū)同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

專欄1xx鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案（2018-2022年）主要指標

二、主要任務(wù)

以全國重點生態(tài)功能區(qū)和全國第二批生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)為抓手，依托全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國會鼓之鄉(xiāng)”、長壽之鄉(xiāng)、特色旅游名縣等名片，布局“六場硬仗”和“六大工程”，使脫貧攻堅、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)旅文體融合、人居環(huán)境整治和補“兩基”短板等貫穿于整個鄉(xiāng)村振興工作中。

（一）打好脫貧攻堅“六場硬仗”

1.打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗

開展精準產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧行動，推進縣級“5+2”和貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年安排產(chǎn)業(yè)獎補資金，扶持每個貧困村建立1-3個特色產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困村80%以上貧困戶。精準實施14個深度貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，對深度貧困村實施政策傾斜。開展特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)行動，推動重點工業(yè)企業(yè)與深度貧困村結(jié)對幫扶，重點扶持15個旅游扶貧村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。開展創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范園行動、產(chǎn)業(yè)扶貧培訓大行動和“*領(lǐng)航·電商扶貧”活動，提升農(nóng)民增收效益。到2020年，每個貧困村至少建成1個特色產(chǎn)業(yè)示范園。實施產(chǎn)業(yè)扶貧培訓大行動?！矤款^單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。責任單位：縣扶貧辦、文化廣電體育和旅游局、財政局、經(jīng)信局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民z府〕

2.打好易地扶貧搬遷硬仗

穩(wěn)妥有序推進易地扶貧搬遷，全面完成6個移民集中安置點、去庫存房安置和分散安置的建設(shè)任務(wù)。實施安置點水路電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成合作片區(qū)、蘇博片區(qū)安置點6條市政路網(wǎng)的供配電工程安裝、護坡、排水溝等建設(shè)，完成…………

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