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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革情況調(diào)研報告
照市政協(xié)20xx年工作安排,由市政協(xié)副主席麻占平帶隊,市政協(xié)科技和民宗委會同相關(guān)部門,組織部分委員于x月x日至xx日赴xx四縣區(qū),就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)…………
一、基本情況
xx市本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革正式開始于20xx年xx月,即市編委會對12縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處機構(gòu)改革方案批復(fù)之后進行實施,20xx年xx月基本結(jié)束。
1.適度調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處行政區(qū)劃
全市本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前共有鄉(xiāng)xx個,鎮(zhèn)xx個,街道辦事處x個;改革后有鄉(xiāng)xx個,鎮(zhèn)xx個,街道辦事處xx個。為解決歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的遺留問題,緩解撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后消化干部的壓力,特別是方便群眾辦事,在撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)…………
…………
3.嚴格核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)團隊政領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)團隊委書記1名,副書記2名(1名副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長),紀檢書記1名,人大主席團主席1名,若團隊委書記兼人大主席團主席,可設(shè)專職副主席1名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名,副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名,轄區(qū)人口超過5萬人…………
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4.理順縣市區(qū)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的職責(zé)關(guān)系
全市除法庭、派出所(含林業(yè)派出所)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等機構(gòu)外,將食藥所、司法所、國土所、工商所、財政所等具有管理職能的縣市區(qū)派出機構(gòu),其…………
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二、存在問題
從總體上看,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革(撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn))達到了預(yù)期的目標,取得了顯著成效。機構(gòu)改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處運行情況良好,崗位職責(zé)明晰,事業(yè)站所整合到位,機構(gòu)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),但與中省編制部門的要求相比,還有一定差距,也存在一些亟待解決的問題:
1.改革不徹底。便民服務(wù)中心的設(shè)置,本身就說明改革還不到位,當(dāng)初設(shè)置便民服務(wù)中心,主要是因為撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后,解決原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)群眾辦事方便而設(shè)立的臨時過渡性機構(gòu)。承載了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)團隊委、z府幾乎全部的職能與…………
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3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不對等的情況未得到根本解決。本輪機改結(jié)束,雖然各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所(食藥所、司法所、國土所、財政所)名義上劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,但在實際運行的過程中,行業(yè)主管部門仍以種種理由干預(yù),好多審批、執(zhí)法權(quán)限仍在行業(yè)主管部門,可工作責(zé)任卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)權(quán)不對等的情況依…………
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5.便民服務(wù)中心的干部員工普遍情緒低落。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后,便民服務(wù)中心的干部使用、公務(wù)員過渡、員工待遇等,必須以新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦統(tǒng)一口徑上報,由于其機構(gòu)性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制,干部員工普遍覺得晉升無望,個人前途渺茫。服務(wù)中心主任、副主任認為,他們從事的工作基本同其…………
三、意見與建議
1.加快中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)步伐,促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟更加協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革重新調(diào)整行政區(qū)劃后,由于轄區(qū)范圍擴大,人口規(guī)模增加,這就要著手規(guī)劃好小城鎮(zhèn)的發(fā)展布局。對于學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施,要進行合理整合,統(tǒng)一管理,特別是要充分考慮新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和地理…………
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3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革一定要從實際出發(fā),因地制宜,決不能搞“一刀切”。具體操作過程中,千萬不要派任務(wù)、下指標,要在充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積,經(jīng)濟發(fā)展狀況,地理環(huán)境,常駐人口數(shù)量,交通和通訊狀況等因素的基礎(chǔ)上,特別要考慮到…………
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5.注重化解矛盾,維護農(nóng)村穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新調(diào)整行政區(qū)劃后,面臨的比較棘手的問題之一,就是債務(wù)負擔(dān)。建議縣市區(qū)以上各級z府應(yīng)專門設(shè)立應(yīng)急資金,確保這一問題得以解決。與此同時,要在被撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)且又距…………
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