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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革情況調(diào)研報告

照市政協(xié)20xx年工作安排，由市政協(xié)副主席麻占平帶隊，市政協(xié)科技和民宗委會同相關(guān)部門，組織部分委員于x月x日至xx日赴xx四縣區(qū)，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)…………

一、基本情況

xx市本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革正式開始于20xx年xx月，即市編委會對12縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處機構(gòu)改革方案批復之后進行實施，20xx年xx月基本結(jié)束。

1.適度調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處行政區(qū)劃

全市本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前共有鄉(xiāng)xx個，鎮(zhèn)xx個，街道辦事處x個；改革后有鄉(xiāng)xx個，鎮(zhèn)xx個，街道辦事處xx個。為解決歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的遺留問題，緩解撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后消化干部的壓力，特別是方便群眾辦事，在撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)…………

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3.嚴格核定領(lǐng)導職數(shù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團隊政領(lǐng)導班子設(shè)團隊委書記1名，副書記2名（1名副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長），紀檢書記1名，人大主席團主席1名，若團隊委書記兼人大主席團主席，可設(shè)專職副主席1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名，轄區(qū)人口超過5萬人…………

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4.理順縣市區(qū)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的職責關(guān)系

全市除法庭、派出所（含林業(yè)派出所）、學校、幼兒園、醫(yī)院等機構(gòu)外，將食藥所、司法所、國土所、工商所、財政所等具有管理職能的縣市區(qū)派出機構(gòu)，其…………

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二、存在問題

從總體上看，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革（撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)）達到了預期的目標，取得了顯著成效。機構(gòu)改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處運行情況良好，崗位職責明晰，事業(yè)站所整合到位，機構(gòu)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，但與中省編制部門的要求相比，還有一定差距，也存在一些亟待解決的問題：

1.改革不徹底。便民服務(wù)中心的設(shè)置，本身就說明改革還不到位，當初設(shè)置便民服務(wù)中心，主要是因為撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，解決原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)群眾辦事方便而設(shè)立的臨時過渡性機構(gòu)。承載了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)團隊委、z府幾乎全部的職能與…………

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3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責不對等的情況未得到根本解決。本輪機改結(jié)束，雖然各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所（食藥所、司法所、國土所、財政所）名義上劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但在實際運行的過程中，行業(yè)主管部門仍以種種理由干預，好多審批、執(zhí)法權(quán)限仍在行業(yè)主管部門，可工作責任卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)責權(quán)不對等的情況依…………

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5.便民服務(wù)中心的干部員工普遍情緒低落。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后，便民服務(wù)中心的干部使用、公務(wù)員過渡、員工待遇等，必須以新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦統(tǒng)一口徑上報，由于其機構(gòu)性質(zhì)和領(lǐng)導職數(shù)的限制，干部員工普遍覺得晉升無望，個人前途渺茫。服務(wù)中心主任、副主任認為，他們從事的工作基本同其…………

三、意見與建議

1.加快中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟更加協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革重新調(diào)整行政區(qū)劃后，由于轄區(qū)范圍擴大，人口規(guī)模增加，這就要著手規(guī)劃好小城鎮(zhèn)的發(fā)展布局。對于學校、醫(yī)院、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，要進行合理整合，統(tǒng)一管理，特別是要充分考慮新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和地理…………

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3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革一定要從實際出發(fā)，因地制宜，決不能搞“一刀切”。具體操作過程中，千萬不要派任務(wù)、下指標，要在充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積，經(jīng)濟發(fā)展狀況，地理環(huán)境，常駐人口數(shù)量，交通和通訊狀況等因素的基礎(chǔ)上，特別要考慮到…………

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5.注重化解矛盾，維護農(nóng)村穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新調(diào)整行政區(qū)劃后，面臨的比較棘手的問題之一，就是債務(wù)負擔。建議縣市區(qū)以上各級z府應(yīng)專門設(shè)立應(yīng)急資金，確保這一問題得以解決。與此同時，要在被撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)且又距…………

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