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2020年城市基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作要點(diǎn)

2020年城市基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作以**思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)團(tuán)隊(duì)的十九大和二中、三中、四中全會(huì)精神，以鞏固團(tuán)隊(duì)在城市…………

一、把握城市基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作基本原則

做好城市基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，要更加注重全面統(tǒng)籌，更加注重系統(tǒng)推進(jìn)，更加注重開放融合，更加…………

（一）堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，固本強(qiáng)基。充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以提升組織力為重點(diǎn)，把基層團(tuán)隊(duì)組織建成宣傳團(tuán)隊(duì)的主張、貫徹團(tuán)隊(duì)的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)團(tuán)隊(duì)在城市的…………

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（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。著力補(bǔ)齊商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域突出短板，著力破解基層社會(huì)治理的突出難題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。以更加開闊的視野謀劃城市基層團(tuán)隊(duì)…………

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（五）堅(jiān)持聚焦目標(biāo)，晉位升級。團(tuán)隊(duì)在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴(kuò)大，基層團(tuán)隊(duì)組織的z治功能和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)城市、治理城市的能力顯著提升，統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)、融合的城市基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)新格局更加完善，探索出一條…………

二、健全完善城市基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作體系

（六）構(gòu)建四級聯(lián)動(dòng)工作體系。把城市基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，形成有機(jī)銜接、有序推進(jìn)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的市、區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)四級聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系、組織體系和制度體系。市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)總體謀劃、宏觀指導(dǎo)、督促檢查。市委組織部和各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全面推進(jìn)社…………

（七）建立城市基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)（市、縣）、街道、社區(qū)建立完善以聯(lián)席會(huì)議為主要形式的議事機(jī)制，定期對城市基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作進(jìn)行研究謀劃、分析研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。區(qū)（市、縣）級由團(tuán)隊(duì)政有關(guān)部門和駐區(qū)骨干企業(yè)、大中專院校、科研院所等單位共同參與，協(xié)調(diào)解決團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作中…………

三、充分發(fā)揮街道社區(qū)團(tuán)隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用

（八）加強(qiáng)街道社區(qū)團(tuán)隊(duì)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。街道主要職能是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、組織公共服務(wù)、加強(qiáng)公共管理、維護(hù)公共安全。街道團(tuán)隊(duì)工委在社會(huì)治理和轄區(qū)各領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。街道經(jīng)費(fèi)支出由區(qū)（市、縣）財(cái)政全額保障。組織、發(fā)改、住建、規(guī)劃、國土、民政、綜治等部門要配套出臺相關(guān)制度，探索賦予和落實(shí)街道團(tuán)隊(duì)工委五項(xiàng)職權(quán)：對區(qū)（市、縣）職…………

（九）以提升組織力為重點(diǎn)強(qiáng)化基層團(tuán)隊(duì)組織z治功能。牢固樹立團(tuán)隊(duì)的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，深入推進(jìn)*、*制度化常態(tài)化，用**思想武裝頭腦，通過開展專題報(bào)告、輔導(dǎo)講座、研討…………

（十）以“一體化服務(wù)”為依托提升基層團(tuán)隊(duì)組織服務(wù)功能。全面加強(qiáng)基層服務(wù)型團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)，著力構(gòu)建以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為引領(lǐng)、公共服務(wù)為基礎(chǔ)為依托、志愿者服務(wù)為載體的服務(wù)體系。全面推廣以社區(qū)為平臺、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐的工作模式，實(shí)現(xiàn)與居民密切相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)…………

四、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)引領(lǐng)基層治理的有效方式

（十一）堅(jiān)持社區(qū)分類指導(dǎo)。傳統(tǒng)社區(qū)重點(diǎn)改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，著力解決民生服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等問題。新建社區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)對業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的引領(lǐng)，探索在業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)上成立團(tuán)隊(duì)的組織，打造…………

（十二）完善社區(qū)基層治理機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)團(tuán)隊(duì)組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，完善社區(qū)團(tuán)隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的城市…………

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（十四）統(tǒng)籌推進(jìn)新興領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作。堅(jiān)持條塊結(jié)合、區(qū)域兜底，分類推進(jìn)商務(wù)樓宇、商圈市場、各類園區(qū)、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作。針對商務(wù)樓宇和商圈市場的特點(diǎn)，由街道團(tuán)隊(duì)工委統(tǒng)籌，依托樓宇物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位、骨干企業(yè)建立團(tuán)隊(duì)組織；探索把商務(wù)樓宇作為一個(gè)社區(qū)建制，設(shè)立商務(wù)樓宇社區(qū)團(tuán)隊(duì)組織。在各類園區(qū)要建立健全工作機(jī)構(gòu)和管理體系…………

五、提升基層基礎(chǔ)保障能力

（十五）加強(qiáng)基層團(tuán)隊(duì)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。著力拓寬來源渠道、提高薪酬待遇、暢通發(fā)展空間，形成結(jié)構(gòu)合理、來源廣泛、素質(zhì)優(yōu)良的基層干部隊(duì)伍。將基層團(tuán)隊(duì)組織書記隊(duì)伍納入市、區(qū)（市、縣）干部人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。通過基層選拔、社會(huì)招聘、組織委派等多種渠道遴選社區(qū)團(tuán)隊(duì)組織書記，優(yōu)化隊(duì)伍年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。市人社部門會(huì)同市編制部門要制定專項(xiàng)政策，對…………

（十六）全面推行“雙報(bào)到雙服務(wù)”。組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位團(tuán)隊(duì)組織、在職團(tuán)隊(duì)員到社區(qū)“雙報(bào)到”，服務(wù)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民群眾“雙服務(wù)”。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位團(tuán)隊(duì)組織聯(lián)系社區(qū)由同級機(jī)關(guān)工作委員會(huì)或區(qū)（市、縣）直團(tuán)隊(duì)委統(tǒng)一安排，建立督促約束機(jī)制；社區(qū)要建立駐區(qū)單位在職團(tuán)隊(duì)員服務(wù)社區(qū)的…………

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（十九）推進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)信息化建設(shè)。完善以團(tuán)隊(duì)組織和團(tuán)隊(duì)員信息管理服務(wù)為主要內(nèi)容的團(tuán)隊(duì)建設(shè)平臺建設(shè)，打造集團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、城市管理和群眾服務(wù)于一體的綜合信息平臺，推動(dòng)社區(qū)收集反饋、街道和區(qū)直部門受理承辦、區(qū)級監(jiān)督指揮一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。整合行業(yè)部門信息資源，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)信息平臺與政務(wù)信息…………

六、加強(qiáng)對城市基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)（市、縣）團(tuán)隊(duì)（工）委要把抓好城市基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為重要z治責(zé)任，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和團(tuán)隊(duì)的建設(shè)總體布局，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，每年至少專題研究一次。市委將城市基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為剛性考核指標(biāo)，納入?yún)^(qū)（市、縣）團(tuán)隊(duì)（工）委和街道團(tuán)隊(duì)（工）委書記抓基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)述職評議考核，“三單制”管理和年度考核評價(jià)體系，作為評價(jià)使用干部的…………

（二十一）進(jìn)一步理順工作體制。堅(jiān)持條塊雙向用力，努力形成市委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、行業(yè)部門齊抓共管、屬地區(qū)域統(tǒng)籌的工作格局。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)；編制、民政、人社、財(cái)政、規(guī)劃、住建、國土等部門和工青婦等群團(tuán)組織，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，密切協(xié)作、分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)政策資源支持，推動(dòng)人財(cái)物和權(quán)責(zé)利…………

（二十二）健全工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。各區(qū)（市、縣）團(tuán)隊(duì)（工）委要建立督促推進(jìn)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對城市基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的督導(dǎo)落實(shí)，至少每半年召開一次推進(jìn)會(huì)或進(jìn)行一次專項(xiàng)督導(dǎo)。推進(jìn)觀摩學(xué)習(xí)交流常態(tài)化制度化，各區(qū)（市、縣）每半年對街道團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作觀摩一次，各街道團(tuán)隊(duì)工委每季度…………

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