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兒童督導員、兒童主任業(yè)務培訓講稿

大綱

一、兒童關愛保護保障工作基本內涵

（一）留守兒童和困境兒童工作的由來

（二）兒童關愛保護保障工作的意義

（三）相關概念

1、“農村留守兒童”的定義

2、“困境兒童”的定義

二、兒童督導員和兒童主任的工作職責

（一）兒童督導員和兒童主任建設情況

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員工作職責

（三）村（居）兒童主任工作職責

（四）如何做好兒童主任（督導員）？

三、兒童關愛保護保障“五位一體”工作機制

（一）監(jiān)測預防機制

（二）強制報告機制

（三）應急處置機制（公安機關）

（四）評估幫扶機制（鎮(zhèn)人民x、街道辦事處）

（五）監(jiān)護干預機制

四、如何做好兒童關愛保護保障工作

（一）處理好“四個關系”

（二）農村留守兒童關愛保護政策解讀

（三）困境兒童保障政策解讀

（二）自身困境兒童（重病、重殘兒童、艾滋病兒童）

（三）家庭困境兒童（貧困家庭兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、特困供養(yǎng)兒童）

（四）困境兒童停止享受基本生活保障待遇的情形

（五）困境兒童服務案例

一、兒童關愛保護保障工作基本內涵

兒童關愛保護保障主要是兩個方面工作：一是農村留守兒童關愛保護；二是困境兒童保障。

（一）留守兒童和困境兒童工作的由來

x、x，x、省x，市委、市x高度重視農村留守兒童和困境兒童關愛和保護工作，相繼出臺了一系列政策文件，為農村留守兒童和困境兒童提供了政策保障。

2014年，團隊的十八屆三中全會決定重要舉措任務分工中（中辦發(fā)〔2014〕8號），對“健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系”作出整體部署，明確由民政部牽頭負責。

2015年、2016年x工作報…………

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（二）兒童關愛保護保障工作的意義

兒童是家庭的希望，是國家和民族的未來。

童年狀態(tài)是一個人成年狀態(tài)的基礎；兒童是一個家庭的希望所在；兒童群體是一個國家的未來寄托；但他們是脆弱的，只有受到保護才能健康成長。

農村留守兒童和困境兒童是當前一個時期兒童工作的重要服務對象，這兩個群體十分特殊，他…………

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（三）相關概念

1、“農村留守兒童”的定義

《x關于加強農村留守兒童關愛保護的意見》（國發(fā)〔2016〕13號）明確：“留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。”

2、“困境兒童”的定義

《x關于加強困境兒童保障工作的意見》（國發(fā)〔2016〕36號）明確：

困境兒童包括因家…………

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二、兒童督導員和兒童主任的工作職責

（一）兒童督導員和兒童主任建設情況

根據x、省x、市x關于農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障相關文件要求，2018年，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）明確了專兼職工作人員具體負責兒童?！?/span>

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員工作職責

1.學習、宣傳、貫徹國家、省、市、縣兒童福利法規(guī)政策。

2.對轄區(qū)內村（社區(qū)）兒童主任開展業(yè)務指導和培訓。

3.指導和督促村（社區(qū)）兒童主任履行職責，定期向當地團隊委x和縣級民政部門報告…………

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（四）如何做好兒童主任（督導員）？

一是要深學真悟，滿腔熱情地做。

習近平總書記對兒童工作十分關心，多次作出指示批示，少年宮、學校校園、兒童福利院、社區(qū)兒童之家、災區(qū)安置點......都留下了總書記同孩子們親切交談的感人場景。

二是要撲下真身，腳踏實地地干。

1、要“勤跑腿”，實時摸清農村留守和困境兒童情況，做到“一口清”。底…………

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三、兒童關愛保護保障“五位一體”工作機制

（一）監(jiān)測預防機制

監(jiān)測預防的主體：各級學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（社區(qū)）民委員會工作人員等，鎮(zhèn)（街道）兒童督導員要加強政策宣講，指導上述人員開展監(jiān)測預防工作，形成工作合力。

如何監(jiān)測預防：在工作中發(fā)現農村留守兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、監(jiān)護人喪失監(jiān)護能力或不履行監(jiān)護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或…………

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（四）評估幫扶機制（鎮(zhèn)人民x、街道辦事處）

鎮(zhèn)人民x（街道辦事處）接到公安機關通報后，要會同民政部門、公安機關在村（社區(qū)）民委員會、中小學校、醫(yī)療機構以及親屬、社會工作專業(yè)服務機構的協助下，對農村留守兒童的安全處境、監(jiān)護情況、身心健康狀況等進行調查評估…………

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四、如何做好兒童關愛保護保障工作

（一）處理好“四個關系”

1、家庭責任與x責任的關系

存在“你強我弱，你進我退”關系。x要到位，但不越位。

堅持家庭盡責，在家庭發(fā)展中要首先考慮兒童利益；落實家庭監(jiān)護主體責任。

x要為“家庭盡責”創(chuàng)造條件，提供幫扶措施，開展監(jiān)督指導。區(qū)別對待“有心無力”和“有力無心”…………

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（二）農村留守兒童關愛保護政策解讀

1、家庭監(jiān)護方面

村（社區(qū)）兒童主任要督促和指導農村留守兒童選擇具備較強監(jiān)護能力和監(jiān)護意愿的親屬、朋友擔任受委托監(jiān)護人，并指導受委托監(jiān)護人簽訂《農村留守兒童委托監(jiān)護責任確認書》，落實委托監(jiān)護責任。

鎮(zhèn)（街道）兒童督導員要組織…………

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（三）困境兒童保障政策解讀

1、孤兒

孤兒基本生活費：孤兒基本生活費發(fā)放到18周歲，年滿18周歲但仍在全日制學校讀書的發(fā)放至畢業(yè)（必須出具在校證明）。

孤兒基本生活費發(fā)放的審批：鎮(zhèn)（街道）申報、縣級民政局審批。

孤兒基本生活費使用范圍…………

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（四）困境兒童停止享受基本生活保障待遇的情形

困境兒童或家庭出現下列情況之一，停止享受相應的基本生活保障待遇：

1.困境兒童死亡的；

2.年滿18周歲，且未在全日制學校就讀的；

3.年滿18周歲及以上仍在全日制學校就讀的，畢業(yè)后次月起不再享受；

4.被依法收養(yǎng)…………

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（五）困境兒童服務案例

1、無戶籍/事實無人撫養(yǎng)兒童服務

小亮（化名）家里本來有四口人：爸爸、媽媽、姐姐小鳳（化名）和他。小亮的爸爸在他出生時因犯罪入獄，導致小亮沒能像其他新生兒一樣順利落戶。

兒童主任得知情況后，迅速把這個家庭列為“重點”關注家庭，多次家訪。她了解到，小亮的媽媽當時沒到醫(yī)院生孩子，因此小亮沒有出生證明，無法落戶…………

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5、患病兒童服務

小星（化名），2017年出生，家中共同生活6人：父親、母親和3個同父異母的哥哥。小星的出生對快滿50歲的父母來說是一件天大的喜事，但小星一出生就患有嚴重的完全性唇腭裂。他的病情嚴重影響了他的成長和日常生活?？粗⒆印?/span>

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