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深入推進應急管理體制改革，全面提升應急管理綜合能力

一、xx的相關(guān)重要論述

x大以來，xx對安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援等應急管理工作提出了一系列新思想新診斷新要求。

要抓緊建立健全團隊政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產(chǎn)責任體系，建立健全嚴格的安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，一個重要原因是失之于軟、硬度不夠。安全生產(chǎn)工作，不僅x要抓，團隊委也要抓。團隊委要管大事，發(fā)展…………

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各級團隊委和x要切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的z治責任，以完善食品安全責任制、安全生產(chǎn)責任制、防災減災救災責任制、社會治安綜合治理責任制為重點，明確并嚴格落實責任制，把確保公共安全工作成效作為衡量團隊政領導班子和領導干部政績的重要指標。

——2015年5月31日，在中共xz治局第二十三次集體學習時強調(diào)

各級團隊委和x要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要…………

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xx親自部署新時代防災減災救災工作。新時代防災減災救災工作的“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”。

“兩個堅持”即：堅持以防為主、防抗救相結(jié)合；堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一。

“三個轉(zhuǎn)變”即：從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變；從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)…………

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“九大工程”：

災害風險調(diào)查和重點隱患排查工程，掌握風險隱患底數(shù)；

重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復工程，恢復森林、草原、河湖、濕地、荒漠、海洋生態(tài)系統(tǒng)…………

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二、應急管理

（一）基層應急管理體系“四個一”

1、有一個負責應急管理工作的機構(gòu)：應急管理委員會-應急辦，負責安全生產(chǎn)；消防、森林防滅火；汛旱風凍災害防御；地震、地質(zhì)災害救援；防災減…………

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4、有一個儲備應急物資的倉庫：

（1）重點儲備沖鋒舟、橡皮艇、救生衣、救生圈、編織袋、木樁、鐵鍬、繩索等搶險救援物資，以及應急發(fā)電機、應急照明等保障設備。同時，充分利用社…………

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（二）應急管理關(guān)鍵詞

1.應急管理

應急管理是為了降低突發(fā)災難性事件的危害，基于對造成突發(fā)事件的原因、突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展過程以及所產(chǎn)生的負面影響的科學分析，有效集成社會各方面的資…………

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4.應急指揮

應急指揮主要是指在突發(fā)事件應急處置活動中，上級領導及其機關(guān)，對所屬下級的應急活動和應對突發(fā)事件進行的特殊的組織領導活動。在應對重大突發(fā)事件中，高效的應急指揮離不開健全的工作機制。

在事中處置階段應注意：1.迅速響應，履行先期處置主體責任，2.明確應急處置活動的內(nèi)容：信息報送與信息管理、情況通報、應急決策、人員疏散、應急…………

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三、我市應急管理體制改革現(xiàn)狀與分析

（一）存在問題和不足

一是部分鎮(zhèn)街工作部署落實不到位。部分鎮(zhèn)街存在統(tǒng)籌應急管理機構(gòu)設置、人員配置、隊伍建設方面存在敷衍應付的現(xiàn)象，部分分管領導及應急管理工作人員對…………

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五是信息化建設相對滯后。各鎮(zhèn)都建立了應急會商室，安裝了金視通、應急指揮值班值守系統(tǒng)，可以實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，具備一定的指揮決策、值班監(jiān)測、會商分析、部門…………

（二）原因分析

一是部分鎮(zhèn)街沒有充分認識到應急管理工作的重要性，不能充分發(fā)揮應急委貫徹上級有…………

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四是應急管理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職權(quán)不清，部分職責重疊，各個部門協(xié)調(diào)不順，同級協(xié)調(diào)的權(quán)威性不足，由一個部門出面協(xié)調(diào)同級其他部門存在一定阻力。

四、我市應急管理體制改革工作的若干建議

（一）聚焦重點、真抓實干，確保應急管理體制改革“后半篇文章”各項工作落到實處

1、進一步健全完善應急管理組織體系。一是要堅持團隊委統(tǒng)攬，二是要明確機構(gòu)職責，三是實行網(wǎng)格化管理。

2、進一步加強應急救援…………

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（二）加強領導、齊抓共管，全面提升應急管理綜合能力

1、必須堅決扛起應急管理的z治責任，有統(tǒng)有分防范化解重大安全風險。一是要自覺以x思想統(tǒng)領應急管理工作，嚴格落實“團隊政同責、一崗雙責”。二是要…………

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同志們，應急管理事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全、事關(guān)社會穩(wěn)定，深入開展我市鎮(zhèn)街應急管理體…………

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