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xx街道關(guān)于居委會下設(shè)業(yè)委會和物業(yè)工作指導(dǎo)委員會的實(shí)施辦法（試行）

為貫徹落實(shí)《中共*、x關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔2017〕13號）精神，進(jìn)一步提升街道社區(qū)治理水平，健全小區(qū)物業(yè)管理工作機(jī)制，提升小區(qū)業(yè)委會運(yùn)行能力，經(jīng)研究，決定在居民委員會下設(shè)立業(yè)委會和物業(yè)工作指導(dǎo)委員會（以下簡稱“指導(dǎo)委員會”），并制定本實(shí)施辦法。

一、實(shí)施辦法依據(jù)

（一）《上海市居民委員會工作條例》第二十條

居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處、房屋行政管理部門做好業(yè)主委員會組建和換屆選舉的組織工作，指導(dǎo)業(yè)主委員會建立健全日常運(yùn)作的工作制度。

居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對業(yè)主委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)其以自治方式規(guī)范運(yùn)作。對涉及大多數(shù)居民利益的物業(yè)管理事項(xiàng)，居民委員會有權(quán)督促業(yè)主委員會依法召開業(yè)主大會，廣泛征求業(yè)主意見并形成決議。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)配合居民委員會依法履行自治管理職能，支持居民委員會開展工作，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；業(yè)主委員會作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的居民委員會。

（二）《上海市居民委員會工作條例》第二十一條

居民委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；對物業(yè)服務(wù)企業(yè)不履行物業(yè)服務(wù)合同或者物業(yè)管理方面存在的問題，可以報(bào)告街道辦事處、房屋行政管理部門。街道辦事處、房屋行政管理部門接到報(bào)…………

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二、基本原則

（一）堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)委員會必須堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，在居民區(qū)團(tuán)隊(duì)組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作，充分體現(xiàn)和反映群眾意愿，切實(shí)保障居民群眾的根本利益。

（二）堅(jiān)持群眾民主監(jiān)督。指導(dǎo)委員會是根據(jù)群眾意愿和要求，經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的群眾性…………

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三、工作職責(zé)

指導(dǎo)委員會是居委會下設(shè)的專門工作委員會，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會履行職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履約。具體如下：

（一）加強(qiáng)對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，做好業(yè)主、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作，建立健全居民區(qū)、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）指導(dǎo)業(yè)主委員會完善工作制度，積極開展各項(xiàng)工作，依法保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，包括8個(gè)方面：

1、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會決議；

2、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委…………

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（四）宣傳引導(dǎo)業(yè)主。積極向轄區(qū)居民宣傳物業(yè)、業(yè)委會、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，勸導(dǎo)居民文明居住，依照法律法規(guī)、小區(qū)三個(gè)文本約定履約，促進(jìn)業(yè)主依法、有序、理性參與物業(yè)管理事務(wù)。

（五）完成居民委員會交辦的其它工作。

四、人員組成和產(chǎn)生方式

（一）人員組成

指導(dǎo)委員會一般由7-9名委員組成，其中團(tuán)隊(duì)員必須占50%以上。設(shè)主任1名，由居民委員會主任兼任；副主任可根據(jù)需要設(shè)置；委員由1名居委會委員、5-7名居民代表、居民小組長、團(tuán)隊(duì)員骨干、社區(qū)居民骨干等共同組成，委員應(yīng)覆蓋居委或所轄所有住宅小區(qū)。其中，身份為居委會委員的指導(dǎo)委員會委員，可擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

（二）人員推選條件

1、居住在居委會所轄小區(qū)、年滿18周歲、身體健康的居民；

2、擁護(hù)團(tuán)隊(duì)的路線、方針、政策，熱心社區(qū)公益事業(yè)，品行良好，公道正派，熱心為社區(qū)居民服務(wù)；

3、按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)及繳存專項(xiàng)維修資金，無不良信用記錄，無違章建筑、群租等行為；

4、具備一定的物業(yè)、法律、財(cái)務(wù)、工程等領(lǐng)域?qū)I(yè)知識和技能。

（三）人員產(chǎn)生方式

1、召開居民區(qū)兩委班子會議，提出并通過指導(dǎo)委員會人員組成方案；

2、召開居民代表會議，…………

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五、工作制度

指導(dǎo)委員會要建立相關(guān)工作制度，主要包括：

（一）巡查制度

聯(lián)合業(yè)主委員會，每月至少開展一次例行性檢查，重點(diǎn)對物業(yè)管理服務(wù)情況、小區(qū)三個(gè)文本執(zhí)行情況、資料檔案建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行檢查。

（二）聯(lián)系走訪制度

通過分片、走訪等形式，密切聯(lián)系居民，了解居民對物業(yè)管理和業(yè)委會工作的需求和意…………

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（五）約談制度

對業(yè)委會不作為、業(yè)主損害小區(qū)公共利益、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理不到位等情況，指導(dǎo)委員會可約談相關(guān)對象，必要時(shí)可提請居委會約請街道相關(guān)職能部門，召開專題聯(lián)席會議，解決相關(guān)問題。

1、約談業(yè)主委員會。如發(fā)現(xiàn)業(yè)委會存在工作開展不力不作為的情況，指導(dǎo)委員會可對其進(jìn)行約談，約談無效的則上報(bào)居民區(qū)團(tuán)隊(duì)組織和房管辦責(zé)令其整改，整改不力的由指導(dǎo)委員會在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

2、約談小區(qū)業(yè)主。如有業(yè)主不遵守小區(qū)管理規(guī)約、損害小區(qū)公共利益，指導(dǎo)委員會可聯(lián)合業(yè)主委員會，進(jìn)行上門勸導(dǎo)。如有此行為的業(yè)主系團(tuán)隊(duì)員的，由其所…………

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（八）檔案制度

做好日常工作記錄，建立真實(shí)、正確、完整、規(guī)范的工作檔案，包括會議記錄以及履行職責(zé)形成的相關(guān)記錄等文字、圖片資料。

六、附則

（一）各居民區(qū)根據(jù)本實(shí)施辦法，制定本居民區(qū)的實(shí)施細(xì)則。

（二）本實(shí)施辦法由社區(qū)自治辦負(fù)責(zé)解釋。

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