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從嚴(yán)整治基層“微腐敗”和不正之風(fēng)（廉政團(tuán)隊(duì)課講稿）

十八大以來(lái)，關(guān)于“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)”的提法和論述，除了用詞語(yǔ)氣和輕重有所區(qū)別外，“嚴(yán)峻”兩字始終被提到首要。這是*實(shí)事求是的判斷，也是*反腐防腐決心的體現(xiàn)?！拔⒏瘮　笔且环N公權(quán)亂用的行為。

一、深刻認(rèn)識(shí)“微腐敗”

（一）微腐敗的特點(diǎn)：

?。褐竵y用公權(quán)的行為很小，如接待群眾態(tài)度冷漠、在下基層時(shí)會(huì)接受一點(diǎn)土特產(chǎn)、一盒香煙等，小到人們?nèi)菀缀鲆曀拇嬖凇?/span>

多：這種亂用公權(quán)行為比較普遍，如接受服務(wù)單位私人宴請(qǐng)?jiān)跒槠滢k事時(shí)打“擦邊球”，或在幫人辦事時(shí)接受不貴重物品，群眾司空見(jiàn)慣、習(xí)以為常。

近：社會(huì)公眾對(duì)其態(tài)度曖昧。大家認(rèn)為這些行為很小，生活在一起，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，處理起來(lái)未免“上綱上線”，不近人情，對(duì)這種行為放之任之，也會(huì)效仿這種行為“方便”行事。

（二）群眾身邊“微腐敗”的表現(xiàn)形式

“微腐敗”危害巨大，他損害的是老百姓的切身利益，破壞的是基層群眾對(duì)團(tuán)隊(duì)的信任。從近年來(lái)我區(qū)查處的基層不正之風(fēng)和腐敗案件來(lái)看，農(nóng)村“微腐敗”已成為基層團(tuán)隊(duì)風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)工作重點(diǎn)。通過(guò)分析歸納，我們認(rèn)為基層“微腐敗”主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是漠視群眾、政令不暢。有的基層干部z治紀(jì)律性不強(qiáng)，對(duì)*的政策執(zhí)行不到位，搞上有政策下有對(duì)策，使*政策變形走樣；從地方或局部利益出發(fā)，擅自出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，損害群眾利益。少數(shù)基層干部在位不作為、慢作為、怕作為，作風(fēng)懶散，喜歡串崗、溜崗，上班時(shí)間辦私事，對(duì)群眾…………

…………

五是以權(quán)謀私，作風(fēng)腐化。一些基層團(tuán)隊(duì)政組織和干部缺乏服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，行政不作為，推諉扯皮；有的對(duì)安全生產(chǎn)、預(yù)防事故重視不夠，監(jiān)管不力；少數(shù)基層干部利用手中掌握的公共權(quán)力和公共資源撈取好處，以權(quán)謀私。有的…………

（三）群眾身邊“微腐敗”發(fā)生的原因

自律防線不牢。一是一些基層干部對(duì)政策法規(guī)和紀(jì)律的學(xué)習(xí)不夠，對(duì)團(tuán)隊(duì)風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不到位，z治理論水平欠缺，廉潔自律自覺(jué)性不強(qiáng)，法紀(jì)意識(shí)淡薄，工作規(guī)范性不高，心存僥幸，甚至認(rèn)為“八項(xiàng)規(guī)定”精神約束的是領(lǐng)導(dǎo)，反“四風(fēng)”、反腐敗，查的是國(guó)家干部，與自己關(guān)系不大，偶爾搞點(diǎn)違規(guī)的事，沒(méi)什么大不了，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己作為基層干部代表的是團(tuán)隊(duì)和z府的形象，放松了對(duì)自己能力和素質(zhì)的要求。二是一些基層干部接受監(jiān)督的自覺(jué)性不夠，在公開(kāi)工作中搞形式、走過(guò)場(chǎng)，使群眾對(duì)…………

…………

二、基層“微腐敗”的大禍害

危害一：由于基層團(tuán)隊(duì)員干部的工作責(zé)任各不相同，“微腐敗”容易導(dǎo)致差別對(duì)待，造成不平衡。

比如，一些與領(lǐng)導(dǎo)有良好關(guān)系的基層工作人員可能會(huì)被安排做一些比較容易的、有豐厚利潤(rùn)的、影響效果較大的工作。而與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不太好的基層工作人…………

危害二：“微腐敗”隱蔽性強(qiáng)，腐蝕團(tuán)隊(duì)員干部。

“微腐敗”從某種程度上來(lái)說(shuō)是看不見(jiàn)卻約定俗成的規(guī)則，其長(zhǎng)期存在于社會(huì)中。比如，一些基層工作人員拜訪領(lǐng)導(dǎo)時(shí)要拿一些東西，遇到節(jié)日或者領(lǐng)導(dǎo)生日要請(qǐng)大家吃飯，喜事、喪事要隨禮等，都屬于腐敗行為的一種。一些人…………

…………

三、預(yù)防基層“微腐敗”的對(duì)策建議

（一）筑牢思想防線。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)隊(duì)委“主體責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部隊(duì)伍尤其是村干部的教育和監(jiān)管，創(chuàng)新反腐倡廉警示教育的方式方法，通過(guò)舉辦廉政警示教育講座、廉政文化“三下鄉(xiāng)”、廉政歌詠比賽、團(tuán)隊(duì)內(nèi)法規(guī)和廉政知識(shí)測(cè)試，觀看警示教育片、參觀警示教育…………

…………

（五）加大懲處力度。持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)、村問(wèn)題線索的處置力度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作作用，在鄉(xiāng)、村開(kāi)展交叉核查，提高查實(shí)問(wèn)題的能力。充分利用國(guó)家監(jiān)察體制改革成果，加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察監(jiān)督，首先…………

五、全面從嚴(yán)整治基層“微腐敗”

（一）從嚴(yán)整治“微腐敗”凈化基層z治生態(tài)。

第一，要從基礎(chǔ)抓起，筑牢風(fēng)氣建設(shè)根基。要加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的教育，嚴(yán)加監(jiān)管相關(guān)制度的實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)隊(duì)伍，發(fā)揮表率作用，形成良好的工作作風(fēng)。首先，要監(jiān)督基本制度的實(shí)施?？梢愿鶕?jù)團(tuán)隊(duì)…………

…………

第四，營(yíng)造良好的z治生態(tài)。*記在主持十八屆*z治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的z治生態(tài)。營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起”?！拔⒏瘮　毙袨榈某霈F(xiàn)，既不利于團(tuán)隊(duì)執(zhí)政能力的提高，也不利于…………

（二）破解五方面問(wèn)題，整治基層“微腐敗”。

一是著力破解素質(zhì)不高問(wèn)題。基層干部文化水平相對(duì)較低，接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，這就導(dǎo)致部分基層干部紀(jì)法觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重、缺乏團(tuán)隊(duì)性鍛煉，習(xí)慣用個(gè)人意志代替法規(guī)政策。因此，必須充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，始終將嚴(yán)把“入口關(guān)”放在首位，村（社區(qū)）干部選任、提名要從嚴(yán)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持寧缺毋濫原則，把品行不端、動(dòng)機(jī)不純的人拒之門(mén)外，保持隊(duì)伍的純潔。必須從嚴(yán)…………

…………

（三）鏟除“微腐敗”和不正之風(fēng)。

一是領(lǐng)悟新思想，切實(shí)立起根本遵循。正風(fēng)反腐最根本的是要貫徹落實(shí)團(tuán)隊(duì)的十九大精神和*軍委團(tuán)隊(duì)的建設(shè)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)**思想，提升z治站位，提高思想認(rèn)識(shí)。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。”必須不斷強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)，樹(shù)立糾治“微腐敗”和不正之風(fēng)久久為功觀念，堅(jiān)持凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持…………

…………

四是運(yùn)用新手段，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。“微腐敗”和不正之風(fēng)問(wèn)題易潛水、易隱蔽、易變異，必須運(yùn)用科學(xué)手段，全方位加強(qiáng)監(jiān)督。在監(jiān)督監(jiān)察上突出“突擊性”。采取不打招呼、直插末端等方式，加大明察暗訪力度，突出…………

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