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打好一場硬戰(zhàn)脫貧奔小康

——脫貧攻堅(jiān)工作情況

（文章編號：52106）

xx縣20xx年被確定為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，20xx年以來累計(jì)建檔立卡x個村x戶x人。我們堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，推動脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)舉措命中靶心、見到實(shí)效。到20xx年底，貧困發(fā)生率由20xx年的x%降至x%。

一、聚焦五大攻堅(jiān)體系

一是攻堅(jiān)統(tǒng)籌有力。實(shí)行脫貧攻堅(jiān)雙組長制，建立x個由縣領(lǐng)導(dǎo)任團(tuán)長的扶貧工作團(tuán)，x個行業(yè)部門分線作戰(zhàn)，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分塊作戰(zhàn)，實(shí)行“幫鄉(xiāng)、包村、幫戶”，一包到底。二是精準(zhǔn)幫扶有力。組建x個貧困村駐村工作隊(duì)，x個幫扶單位x名幫扶責(zé)任人傾情幫扶，落實(shí)“網(wǎng)格化、捆綁式”責(zé)任體系。三是資金整合有力。統(tǒng)籌整合各類資金x億元用于脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“一個渠道進(jìn)水、一個龍頭放水”。四是社會扶貧有力。積極銜接市z府辦公廳扶貧集團(tuán)、xx、x集團(tuán)、xx區(qū)結(jié)對幫扶，爭取幫扶資金x萬元。五是督促考核有力。組建x個督察組、x個暗訪組，一月一督查，兩月一排名，出臺激勵問責(zé)辦法，脫貧攻堅(jiān)一線提拔x人，重用x人，處分x人。

二、聚焦六個攻堅(jiān)重點(diǎn)

一是精準(zhǔn)識別對象。嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)和程序，識別臨界對象x戶x人，新增貧困對象x戶x人，清理“四類人員”x戶x人。二是改善基礎(chǔ)條件。立足“解決八難、實(shí)現(xiàn)八有”，累計(jì)新建（改擴(kuò)建）村級便民服務(wù)中心x個，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室x個，文化室、廣播站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)完成道路硬化x公里，人行便道x公里，新建集中供水工程x處，實(shí)施分散式供…………

三、聚焦七項(xiàng)創(chuàng)新探索

一是金融扶貧撬動“產(chǎn)業(yè)興”。推出“兩免一貼”5萬元以下小額信貸，成功放款x戶，放款金額x億，放款額度居全市第一。二是電商扶貧激活“新業(yè)態(tài)”。x個貧困村建立電商服務(wù)站，為全國網(wǎng)絡(luò)扶貧示范縣、電商脫貧樣板縣，帶動x萬戶貧困戶增收。三是集中供養(yǎng)釋放“勞動力”。建成3個集中供養(yǎng)中心，供養(yǎng)貧困戶家庭失能人員x人次，累計(jì)釋放勞動力x余人。四是健康扶貧讓就醫(yī)“便利化”。構(gòu)建健康扶貧“五張網(wǎng)”，建立醫(yī)療救助基金，實(shí)行報(bào)賬“一站式”結(jié)算，建卡貧困患者…………

四、聚焦八個到戶到人

一是干部到戶、見面到人。幫扶團(tuán)長、幫扶單位負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于x天，駐鄉(xiāng)、駐村工作隊(duì)全脫鉤、全脫產(chǎn)、全天候、全身心幫鄉(xiāng)扶貧，做到家家到、戶戶清，走訪覆蓋所有人。二是工作到戶、政策到人。對照“1+18”和“1+3”政策體系，查漏補(bǔ)缺“兩不愁三保障”，做到一戶一策、一人一法。三是產(chǎn)業(yè)到戶、收入到人。圍繞“一達(dá)標(biāo)”，引導(dǎo)每戶貧困戶培育形成1—2個增收產(chǎn)業(yè)，掌握1—2個增收技能，確保…………

精準(zhǔn)脫貧巧用金融“杠桿”

——金融扶貧工作情況

xx為全面激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，創(chuàng)新3—5萬元金融扶貧小額貸款產(chǎn)品，為x戶貧困戶發(fā)放貸款x億元，探索創(chuàng)新增收模式，拓寬衍生增收渠道，在“一村一品”全面形成的基礎(chǔ)上，貸款貧困戶x%實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，x%與企業(yè)、大戶進(jìn)行利益聯(lián)結(jié)，戶戶都有1—2個增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧有保障、致富有門道，探索出一條貧困戶貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展深度融合的脫貧致富路徑。

一、創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)貸款“落地”

一是政銀聯(lián)動“能貸”。按照“有嘗使用、安全收回、個人自愿、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的原則，縣z府?dāng)y手農(nóng)行和農(nóng)村商業(yè)銀行，研究出臺金融扶貧貸款政策，實(shí)行z府、銀行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，為有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶提供“兩免一貼”（免擔(dān)保、免抵押、z府貼息）x萬元金融扶貧貸款，貸款期限為1—3年，貸款還清后，銀行根據(jù)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)效，征求貧困戶的意愿后，可以續(xù)貸。

二是調(diào)查摸底“愿貸”。組建x個金融扶貧調(diào)查管理團(tuán)隊(duì)，組織x名包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)長，x名村支兩委負(fù)責(zé)人，x名幫扶責(zé)任人，全部深入到村到戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，全面了解貧困戶貸款需求及意愿，全程負(fù)責(zé)金融扶貧貸款的入…………

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二、建立管控機(jī)制，保障風(fēng)險(xiǎn)“歸零”

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有保障。各駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，與貧困戶共同規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，因村因戶施策，打造“一村一品”“一戶一業(yè)”，累計(jì)召開院壩會、家庭會等x萬場次。采用分片輪訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、因戶實(shí)訓(xùn)等方式為貧困戶提供種養(yǎng)技術(shù)，落實(shí)幫扶責(zé)任人邀請種養(yǎng)能手到戶指導(dǎo)，每月2次到戶跟蹤項(xiàng)目推進(jìn)情況。保險(xiǎn)公司為貧困戶購買種…………

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三、拓展增收模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)“貸動”

一是推廣“金融扶貧+骨干產(chǎn)業(yè)+貧困戶”模式。指導(dǎo)貸款貧困戶圍繞“4+3+X”特色產(chǎn)業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中x戶發(fā)展臍橙等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，1078戶發(fā)展高山蔬菜、中山油橄欖、低山臍橙等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，x戶發(fā)展小水果等特色產(chǎn)業(yè)，戶均年增收可達(dá)5000元以上。如x鄉(xiāng)利用高山特有的地理環(huán)境，在全鄉(xiāng)推廣以x、x等為主的中藥材種植，覆蓋率已達(dá)80%。

二是推出“金融扶貧+創(chuàng)新項(xiàng)目+貧困戶”模式。引導(dǎo)x戶貸款貧困戶加入x個電商合作社，通過發(fā)放種苗、保底回購、線上銷售的方式，帶動戶均年增收1萬…………

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五是引導(dǎo)“金融扶貧+集體經(jīng)濟(jì)帶動貧困戶”模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)本地集體經(jīng)濟(jì)收納貸款貧困戶參股，入股貸款戶可獲得無償技術(shù)培訓(xùn)、銷售渠道、年底分紅等。馮坪鄉(xiāng)百福村全面整合100萬元金融扶貧資金、z府x萬元獎扶資金和…………

讓更多農(nóng)產(chǎn)品上線“觸網(wǎng)”

——農(nóng)村電商發(fā)展情況

近年來，xx縣借電商促扶貧、互聯(lián)網(wǎng)減貧的東風(fēng)，讓農(nóng)產(chǎn)品插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動力，走出了一條“靠山吃山、靠水吃水、靠天吃空氣”的新路。作為全國網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)縣、電商扶貧樣板縣，20xx年電商交易額突破x億元。

——破中求立：一根網(wǎng)線破冰，農(nóng)村電商消除瓶頸，點(diǎn)燃群眾發(fā)展致富的希望

xx資源富集，但群眾生活卻不富裕，農(nóng)村電商為我們綠色發(fā)展、脫貧致富注入新動力。一是擁有豐富的農(nóng)特產(chǎn)品。目前，我縣布局4+3+X特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展x萬畝臍橙、10萬畝油橄欖、10萬畝蔬菜、10萬畝蠶桑、10萬畝中藥材、10萬畝小水果，著力打造“一人一畝高效田、一戶一個標(biāo)準(zhǔn)園”。二是面臨產(chǎn)品銷售的困惑。我縣位于三峽庫區(qū)腹心，交通基礎(chǔ)設(shè)施差，物流成…………

——立中求變：一艘快船起航，農(nóng)村電商異軍突起，實(shí)現(xiàn)從無到有漸優(yōu)的蝶變

我們借助阿里巴巴農(nóng)村淘寶村淘，突破信息和物流瓶頸，農(nóng)村電商塑造了xx發(fā)展新形象。一是創(chuàng)下了xx速度。與阿里巴巴合作，從初次接洽到開業(yè)，僅兩個月時間，完成x個村淘選點(diǎn)、合伙人招募培訓(xùn)、特色館布展等工作，這個速度被阿里巴巴譽(yù)為“xx速度”。二是樹立了xx標(biāo)桿。xx村淘開業(yè)創(chuàng)下四個全國第一：首批開業(yè)村點(diǎn)全國最多—x個；到村物流線…………

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——為中求進(jìn)：一個目標(biāo)體系，農(nóng)村電商華麗轉(zhuǎn)身，構(gòu)建大數(shù)據(jù)智能化的時空

我們立足新的起點(diǎn)，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣和數(shù)字xx、智慧xx、信用xx。一是堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)支撐精準(zhǔn)扶貧、社會治理。全力建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建以戶為單元、以機(jī)關(guān)單位企業(yè)為模塊、以地理空間為載體的三大數(shù)據(jù)資源庫，搭建政務(wù)共享、信息惠民、信用建設(shè)、社會治理四大應(yīng)用平臺，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提升z府治理能力、服務(wù)社會廣大民生。二是堅(jiān)持以大網(wǎng)絡(luò)連通城鄉(xiāng)、一體發(fā)展。我們…………

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構(gòu)建醫(yī)療“五張網(wǎng)”一站式結(jié)算

——醫(yī)療健康扶貧工作情況

健康扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，關(guān)乎全面建成小康社會的成敗。為徹底解決因病致貧、因病返貧問題，織牢織密貧困人口醫(yī)療保障網(wǎng)，xx縣出臺《健康扶貧實(shí)施方案》，全面深入開展健康扶貧工作，在全市率先“織牢”貧困戶醫(yī)療保障“五張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)貧困群眾醫(yī)療保障全覆蓋。

第一張網(wǎng)——基本醫(yī)保網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。“網(wǎng)”內(nèi)對象為全縣建檔立卡貧困人口（13.2萬人）。20xx年開始，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院提高貧困人員醫(yī)保報(bào)銷比例10%，降低貧困人員住院報(bào)銷起付線50%。個人年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為一檔x元，二檔x元。建檔立卡貧困患者在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，一級醫(yī)院報(bào)銷起付線x元，目錄內(nèi)報(bào)銷比例x%；縣域內(nèi)二級公立醫(yī)院報(bào)銷起付線x元（其他x元），目錄內(nèi)報(bào)銷比例x%（其他x%）；三級醫(yī)院起付線x元，目錄內(nèi)報(bào)銷比例x%。

第二張網(wǎng)——大病醫(yī)保網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療大病保險(xiǎn)全覆蓋。“網(wǎng)”內(nèi)對象為住院總費(fèi)用（醫(yī)保目錄內(nèi)）自付部分達(dá)到x元（其他x元）的建檔立卡貧困…………

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五張網(wǎng)系統(tǒng)——一站式結(jié)算，實(shí)現(xiàn)貧困患者救治費(fèi)用報(bào)賬方便快捷。將全縣所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定為貧困患者集中救治定點(diǎn)單位，設(shè)置貧困患者綜合服務(wù)窗口，全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”，并研發(fā)縣內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”費(fèi)用結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“五張網(wǎng)一站式”結(jié)算，減少了貧困患者住院報(bào)賬來…………

供養(yǎng)“失能”釋放“有能”

——貧困家庭失能人員集中供養(yǎng)情況

20xx年x月起，針對貧困戶中x%的失能人員家庭，我們對特困家庭的失能人員探索實(shí)施集中供養(yǎng)，建成草堂、吐祥、永樂等3個困難家庭失能人員養(yǎng)護(hù)中心。截至目前，累計(jì)入住失能人員453余名，釋放勞動力718人，推動貧困家庭每年可增收x余萬元。

一、嚴(yán)格準(zhǔn)入，從“普遍救濟(jì)”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)幫扶”

杜絕撒胡椒面式的救濟(jì)方式，采取集中供養(yǎng)精準(zhǔn)幫扶。一是加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)。出臺《xx縣貧困家庭失能人員集中供養(yǎng)救助辦法》，明確集中供養(yǎng)對象為農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村建卡貧困戶等貧困家庭中的失能人員。同時對申請條件、申報(bào)程序、入院管理、檔案管理等事宜進(jìn)…………

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三、政策集聚，從“家庭累贅”轉(zhuǎn)向“z府兜底”

通過多渠道籌集資金，將貧困家庭失能人員集中到養(yǎng)護(hù)中心供養(yǎng)，解脫貧困家庭的束縛，保障失能人員的正常生活。一是政策打捆保障資金。目前，福利院工作經(jīng)費(fèi)按xx元/月·人的標(biāo)準(zhǔn)保障運(yùn)行?，F(xiàn)集中供養(yǎng)的xx名失能人員年運(yùn)行成本約xx萬元，通過整合特困救助、城鄉(xiāng)低保等社會救助資金，完全可滿足運(yùn)行需求。二是政策聯(lián)動幫扶家庭。聯(lián)合衛(wèi)計(jì)、社保、教…………

四、動態(tài)調(diào)整，從“無限救濟(jì)”轉(zhuǎn)向“有限幫扶”

雪中送炭而非大包大攬，失能人員入住供養(yǎng)中心并不意味著可以“一勞永逸”地住下去。一是實(shí)行有序退出。對每名集中供養(yǎng)人員建立動態(tài)管理檔案，每個季度對釋放出的貧困家庭勞動力務(wù)工和產(chǎn)業(yè)收入進(jìn)行回訪，對情況變化不符合集中養(yǎng)護(hù)救助條件，或家庭已脫貧發(fā)展到有供養(yǎng)能力，該失能人員退出z府兜底保障，家屬將其接回家或轉(zhuǎn)送其他福利機(jī)構(gòu)。二是…………

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