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堅持新發(fā)展理念 高水平編制“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期是大理州全面貫徹落實**考察云南重要講話和對云南對大理工作重要指示批示精神的關鍵五年，是處于“兩個*”奮斗目標歷史交匯期的開局五年，是州委州z府帶領全州各族人民搶抓機遇謀發(fā)展，開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的關鍵五年。充分遵循科學規(guī)律，準確把握全州發(fā)展基礎，科學研判新時期面臨的形勢，明確發(fā)展定位，提出指導思想、發(fā)展目標、空間布局和主要任務，編制好大理州“十四五”規(guī)劃，對指導全州未來經濟社會高質量可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。作為一名發(fā)展改革委的干部，深刻認識此次活動的重大意義，聚焦“牢記囑托、感恩奮進、解放思想、敢想敢干，奮力推動大理高質量可持續(xù)發(fā)展”這一主題，要拿出擔當精神，努力為我州經濟社會高質量可持續(xù)發(fā)展找差距、破難題、想出路。

提高站位，扎實謀劃，增強責任心和使命感。發(fā)展改革委的“責任”和“使命”就是統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經濟社會發(fā)展質量和效益。確保高質量編制“十四五”規(guī)劃，是歷史和人民賦予我們的使命。要觀大勢、謀大局，要把大理州未來五年的發(fā)展放到全省、全國經濟的大格局中審視，放到中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程中考量，深刻認識大理州所處的歷史方位和發(fā)展階段以及大理州肩負的使命和責任，深入研判“十四五”期間我州發(fā)展面臨的環(huán)境和戰(zhàn)略機遇；要結合州情，實事求是，找準規(guī)劃功能定位，研究解決大理州在經濟社會發(fā)展中的重大問題，明確重要發(fā)展思路和發(fā)展方向；在堅持統(tǒng)籌兼顧，分類指導，推進經濟建設、z治建設、社會建設、文化建設、生態(tài)文明建設全面發(fā)展的基礎上，進一步突出重點，加強對影響我州全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，解決我州今后一個時期經濟社會發(fā)展中的主要問題和突出矛盾，在高質量編制“十四五”規(guī)劃工作中勇?lián)姑?、不辱使命。一是要緊扣國家和省重大戰(zhàn)略，力爭把大理州區(qū)域發(fā)展更有機地融入重大戰(zhàn)略并與之緊密結合。二是要突出“大理特色”，充分考慮大理特有的背景，結合洱海保護和流域轉型發(fā)展，探索區(qū)域差異化協(xié)同的發(fā)展模式。三是要注重優(yōu)化營商環(huán)境和產業(yè)體系建設，探討進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)微觀市場活力，調整大理州產業(yè)發(fā)展和結構。四是要挖掘大理新經濟增長點，研究數(shù)字經濟建設和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，關注鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。五是要重視社會建設補短板，探索如何構建新形勢下的公共服務體系和社會保障體系。

解放思想，敢于創(chuàng)新，從跟跑者變成領跑者。“十三五”時期，隨著傳統(tǒng)的增長路徑受到越來越大的約束，省內各州市間的競爭激烈，大理州面臨“標兵”越來越遠、“追兵”越來越近的嚴峻形勢。如果經濟結構和產業(yè)結構在“十四五”期間得不到有效調整，資源得不到充分整合，沒有大項目、好項目的支撐，我州在激烈的競爭中可能將處于不利地位。因此，編制“十四五”規(guī)劃，要解放思想，提高格局，站在全國、全省的層面，跳出大理看大理，打破傳統(tǒng)的思路和格局，充分發(fā)揮大理的優(yōu)勢和特點，打破無差別發(fā)展思路，實行分區(qū)域差異協(xié)調發(fā)展。首先，要遵循統(tǒng)籌布局、協(xié)調發(fā)展原則。突破行政區(qū)劃界限，以洱海流域為核心，創(chuàng)建大理國家級洱海保護綠色發(fā)展示范區(qū)，打造大理、祥云“雙中心”，構建“雙核、三極、多點”的優(yōu)勢互補高質量可持續(xù)發(fā)展格局，努力把大理州建設成國家生態(tài)文明高質量發(fā)展示范區(qū)、具有國際影響力的滇西中心城市、世界級旅游和健康生活目的地、國家民族團結進步高水平示范區(qū)，使大理成為滇西經濟社會發(fā)展的區(qū)域中心，成為*生態(tài)文明思想的生動實踐之地。其次，要打破城市布局、綜合交通布局、產業(yè)布局等的常規(guī)思路。城市布局方面要打破以往只以大理市為中心的思路，要發(fā)展祥云為大理州的工業(yè)經濟核心和新經濟中心。綜合交通方面，要敢想敢突破，要從公路、鐵路、機場幾個方面分別分析“十四五”時期的發(fā)展方向，形成全州州內易達快速、州外高效貫通的綜合交通網。產業(yè)布局方面著重圍繞文化旅游業(yè)、高原特色農業(yè)產業(yè)、先進制造業(yè)、綠色能源產業(yè)、物流產業(yè)、數(shù)字經濟產業(yè)等幾方面重點突破，打造“3+4+5”千百億重點產業(yè)集群，形成特色鮮明、技術先進、綠色安全的現(xiàn)代產業(yè)體系，為推動大理高質量可持續(xù)發(fā)展提供堅實支撐。

搶抓機遇，承上啟下，統(tǒng)籌編制重大建設項目。在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要堅持科學統(tǒng)籌，加強“十四五”規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃和“十三五”時期確定的重大事項有效銜接，與國家“十四五”規(guī)劃及專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的全面對接，注重與云南省國土空間規(guī)劃及各專項規(guī)劃的有機銜接。要堅持規(guī)劃與項目同研究、同編制，切實做好重大項目研究工作。要提出一批擬申請列入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大建設項目，積極做好與國家相關部委和省級部門的匯報、對接、跟蹤工作，爭取將我州更多的重大工程、重大項目和重大政策措施納入國家、省“十四五”規(guī)劃盤子。

集思廣益，匯聚眾智，堅持踐行開門編規(guī)劃。堅持廣開言路，深入開展調查研究，創(chuàng)新工作方法，依托各方面智庫多角度、正反面充分論證，廣泛征集各領域專家和相關方面意見建議，提高規(guī)劃的科學性、前瞻性，使規(guī)劃編制過程成為匯聚各方智慧力量、謀劃新時代大理發(fā)展新藍圖的過程。

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