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善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局

——十九屆五中全會(huì)團(tuán)隊(duì)課講稿

團(tuán)隊(duì)的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共*關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出“善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局”。這是以*同志為核心的*在科學(xué)把握我國(guó)發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化的基礎(chǔ)上對(duì)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提出的重大戰(zhàn)略要求，充分展現(xiàn)出“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力和“無(wú)限風(fēng)光在險(xiǎn)峰”的戰(zhàn)略視野。全團(tuán)隊(duì)全軍全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為核心的*周圍，在**思想指引下，同心同德、群策群力，把包括“善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局”在內(nèi)的*一系列重大戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)好，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、深刻認(rèn)識(shí)“善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局”的重大現(xiàn)實(shí)意義

之所以說(shuō)“善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局”是重大戰(zhàn)略要求，是因?yàn)樗w現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展要求、具有重大現(xiàn)實(shí)意義，決定著我國(guó)的發(fā)展前途和國(guó)際地位。

任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展都是一定歷史條件下的發(fā)展。全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的時(shí)代背景、客觀條件特別是所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是謀劃和推進(jìn)我國(guó)發(fā)展的首要前提。觀察當(dāng)今中國(guó)發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，既要看到機(jī)遇方面新的發(fā)展變化，也要看到挑戰(zhàn)方面新的發(fā)展變化。具體地講，國(guó)際環(huán)境的深刻復(fù)雜變化主要表現(xiàn)為：當(dāng)今世界正經(jīng)歷*未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅；國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻復(fù)雜變化主要表現(xiàn)為：我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。

深刻復(fù)雜變化中的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，既有錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)一系列新矛盾新挑戰(zhàn)，也有我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)一系列新特征新要求。危機(jī)客觀存在著，變局繼續(xù)進(jìn)行著，兩者都不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但事在人為，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾慰创蛯?duì)待它們。在危機(jī)面前麻木不仁、無(wú)所作為或驚慌失措、進(jìn)退失據(jù)，在變局面前無(wú)動(dòng)于衷、閉關(guān)自守或患得患失、刻舟求劍，都不是科學(xué)的態(tài)度，不可能達(dá)到化危為機(jī)、棄舊圖新之目的。什么才是科學(xué)態(tài)度？就是今年5月**在參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界委員討論時(shí)所強(qiáng)調(diào)的，我們要科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，積極引導(dǎo)全社會(huì)特別是各類市場(chǎng)主體增強(qiáng)信心，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。歷史車輪滾滾向前，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局面前，只有占得先機(jī)，才能浴火重生、贏得未來(lái)；只有開(kāi)創(chuàng)新局，才能破繭化蝶、贏得主動(dòng)。我們要橫下一條心，奮力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。別的想法都不會(huì)成功。

善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，是以*同志為核心的*治國(guó)理政的重大戰(zhàn)略思維，也是我們團(tuán)隊(duì)執(zhí)政興國(guó)的重要經(jīng)驗(yàn)?；仡櫺轮袊?guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)谇斑M(jìn)道路上遇到了不少來(lái)自國(guó)內(nèi)外和自然界的重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，遇到了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化帶來(lái)的變局，比如新中國(guó)成立初期美國(guó)把戰(zhàn)火燒到鴨綠江邊、上世紀(jì)60年代初重大自然災(zāi)害、“文化大革命”十年內(nèi)亂、1989年z治風(fēng)波、1991年蘇聯(lián)解體、1997年亞洲金融危機(jī)、2003年非典、2008年國(guó)際金融危機(jī)等，我們國(guó)家之所以能安然渡過(guò)若干危機(jī)和變局走到今天并且發(fā)展得愈來(lái)愈好，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局無(wú)疑是一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。這條經(jīng)驗(yàn)在今年的抗擊新冠肺炎疫情中得到了新的體現(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代育什么先機(jī)、開(kāi)什么新局

危中有機(jī)，是**一再?gòu)?qiáng)調(diào)的重要觀點(diǎn)，閃耀著辯證唯物主義的真理光輝。2020年3月27日，**在*z治局會(huì)議上發(fā)表的關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話中就強(qiáng)調(diào)“要尋求機(jī)遇加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作”，明確指出：“現(xiàn)在，國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)幾乎陷于停頓，但危中有機(jī)。要加強(qiáng)同日本、韓國(guó)等的產(chǎn)業(yè)鏈合作，通過(guò)東亞‘小循環(huán)’帶動(dòng)‘國(guó)際大循環(huán)’，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要加快國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，提高我國(guó)國(guó)際貨運(yùn)能力，保障國(guó)際貨運(yùn)暢通。要利用國(guó)際市場(chǎng)資產(chǎn)價(jià)格大幅下降的時(shí)機(jī)，增加石油天然氣購(gòu)買和儲(chǔ)備，優(yōu)化國(guó)家外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做好境外資產(chǎn)保值增值”。今年7月21日，**在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“大疫當(dāng)前，百業(yè)艱難，但危中有機(jī)，唯創(chuàng)新者勝?！蔽覀円羁填I(lǐng)會(huì)**關(guān)于危中有機(jī)的重要觀點(diǎn)，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境和我國(guó)所具有的客觀條件尤其是優(yōu)勢(shì)的科學(xué)分析和認(rèn)識(shí)，弄清楚當(dāng)前我們?cè)谖C(jī)中能夠育什么先機(jī)、于變局中能夠開(kāi)什么新局，把育先機(jī)、開(kāi)新局的路子走對(duì)、步子走穩(wěn)。

先機(jī)就是生機(jī)，就是先手棋、先發(fā)優(yōu)勢(shì)；新局就是新生，就是新天地、別開(kāi)生面。只有不甘于跟在別人后面亦步亦趨的人，才會(huì)敢為人先、奮勇?tīng)?zhēng)先；只有不安逸于守成、不滿足于既有成就的人，才會(huì)吐故納新、推陳出新。應(yīng)該講，先機(jī)在不同層面、不同領(lǐng)域、不同時(shí)段廣泛存在，開(kāi)新局是各層次、各方面、各時(shí)段工作能夠上臺(tái)階的內(nèi)在要求，先機(jī)需要全團(tuán)隊(duì)全社會(huì)共同去發(fā)現(xiàn)和培育，新局需要全團(tuán)隊(duì)全社會(huì)共同去打開(kāi)和拓展。

2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)9月4日至9日在北京舉行。展會(huì)期間，眾多新技術(shù)新成果亮相展示，領(lǐng)域涵蓋人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智慧家居等各類技術(shù)、服務(wù)在生活中的應(yīng)用，讓觀眾體驗(yàn)貼心的服務(wù)，感受科技助力美好生活。圖為9月7日，工作人員在服貿(mào)會(huì)服務(wù)機(jī)器人專題展區(qū)展示手功能康復(fù)外骨骼機(jī)器手。它可用于幫助因神經(jīng)肌肉骨骼系統(tǒng)受損造成手部運(yùn)動(dòng)功能障礙的患者進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。新華社記者 任超/攝

就我國(guó)“十四五”時(shí)期育先機(jī)而言，最重要的一個(gè)先機(jī)就是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。必須深刻認(rèn)識(shí)到，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中處在核心位置，沒(méi)有科技創(chuàng)新就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)變革。還必須深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)今世界國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域在科技，誰(shuí)掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，誰(shuí)才能有先進(jìn)生產(chǎn)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。*同志早就提出，四個(gè)現(xiàn)代化關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。他還提出，高科技領(lǐng)域的一個(gè)突破，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；搞科技，越高越好，越新越好。**強(qiáng)調(diào)，“形勢(shì)逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。我國(guó)廣大科技工作者要把握大勢(shì)、搶占先機(jī)，直面問(wèn)題、迎難而上，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，肩負(fù)起歷史賦予的重任，勇做新時(shí)代科技創(chuàng)新的排頭兵。”新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革處在深入發(fā)展之中，各國(guó)都在千方百計(jì)地贏得有利地位，我們要從事關(guān)國(guó)家興衰成敗的歷史高度看待和對(duì)待這個(gè)重大發(fā)展機(jī)遇，全力培育，全速前進(jìn)，搶占世界科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

就我國(guó)“十四五”時(shí)期開(kāi)新局而言，最重要的是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。必須深刻認(rèn)識(shí)到，面對(duì)全球z治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變特別是傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)日漸加大的不穩(wěn)定性不確定性不安全性，我們難以憑借現(xiàn)成的發(fā)展格局來(lái)推進(jìn)國(guó)家發(fā)展、保障國(guó)家安全。窮則思變，變則主動(dòng)。我國(guó)有14億人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，成為全球最大最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的產(chǎn)業(yè)體系，能夠快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)成果的量化生產(chǎn)，并保持高頻靈活的產(chǎn)品升級(jí)迭代。這樣強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和完備的產(chǎn)業(yè)體系，為我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為我國(guó)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)提供了堅(jiān)固依托。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既能充分發(fā)揮大國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部可循環(huán)的突出優(yōu)勢(shì)、把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，又能通過(guò)參與國(guó)際循環(huán)來(lái)助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是一個(gè)在新的時(shí)代條件下有利于促進(jìn)中國(guó)和世界共同發(fā)展的新發(fā)展格局。

三、積極推動(dòng)在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局

育先機(jī)、開(kāi)新局都是開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新的干勁和闖勁是辦不好、辦不成的，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

推動(dòng)在危機(jī)中育先機(jī)，就要按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)的十九屆五中全會(huì)作出的部署，一方面堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，一方面加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。就前者而言，就要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，重點(diǎn)在強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫；就后者而言，就要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快數(shù)字化發(fā)展上下功夫。

推動(dòng)于變局中開(kāi)新局，就要按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)的十九屆五中全會(huì)作出的部署，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局?？偟囊笫牵瑘?jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。重點(diǎn)要在以下幾方面下功夫：一是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)；二是促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡；三是全面促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)；四是拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

**深刻指出，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。在這個(gè)千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的時(shí)代，面對(duì)新的危機(jī)、新的變局，我們要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界*未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

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