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拼搶開新局  爭(zhēng)當(dāng)排頭兵

——在市委務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言

（文章編號(hào)：20122404）

結(jié)合學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的十九屆五中全會(huì)、*經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和**視察江蘇重要講話指示精神，我圍繞南通如何適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局三個(gè)方面，簡(jiǎn)要談三點(diǎn)想法。

一、進(jìn)入新發(fā)展階段，我們要在落實(shí)“三大目標(biāo)”上捷足領(lǐng)跑、拼搶爭(zhēng)先

今年以來，南通在奪取“雙勝利”大考中交出高分答卷，經(jīng)濟(jì)總量“過萬億”勝局在手，高水平全面達(dá)小康勝利在望。特別是*親臨江蘇及南通視察，明確提出要“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”，這是在新階段親自為我們?cè)O(shè)定的三大新目標(biāo)，令人振奮，備受鼓舞。站在“十四五”開局、現(xiàn)代化啟航的當(dāng)口，南通正迎來全面騰飛起步期。越是形勢(shì)變好，越是重任在肩，越應(yīng)保持清醒頭腦，防止自我陶醉、麻痹懈怠、機(jī)遇疲勞。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)來看，大家都進(jìn)入新階段，都面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。如何在新一輪發(fā)展中不負(fù)領(lǐng)袖囑托，先人一步、快人一拍、勝人一籌，努力當(dāng)表率、做示范、走在前？我覺得，惟有拼搶才是最強(qiáng)的動(dòng)力、最大的法寶。這些年，如果我們沒有拼搶，就搶不來新機(jī)場(chǎng)選址和一批重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，就拼不出新出海口速度和GDP“過萬億”，就形不成今天的好勢(shì)頭；未來，如果不去拼開局、搶機(jī)遇，下好先手棋、打贏主動(dòng)仗，資源優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇優(yōu)勢(shì)就難以快速變成競(jìng)爭(zhēng)勝勢(shì)、發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。明年是*、換屆大年，如何全面激發(fā)拼搶意識(shí)、狼性精神？我認(rèn)為，要一手抓干部隊(duì)伍，一手抓企業(yè)家群體，讓全市上下清醒認(rèn)識(shí)到，新階段是新奮斗的起點(diǎn)，絕不能輸在新的起跑線上。各板塊、各條線都要確立“兩爭(zhēng)一前列”排頭兵的更高定位，以“起跑即沖刺”“沖刺必第一”的雄心，在新征程上跑出最快節(jié)奏和最佳速度。要讓拼搶快干、實(shí)干爭(zhēng)先成為全社會(huì)的價(jià)值取向，人人都在拼搶奮斗中出彩，尤其要引導(dǎo)廣大企業(yè)家弘揚(yáng)張謇精神，在拼搶中領(lǐng)行業(yè)之先，在奮斗中攀實(shí)業(yè)之巔。明年，市人大將緊扣“拼搶開新局、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，助力營(yíng)造向“三大目標(biāo)”競(jìng)相奔跑、為“*建功立業(yè)”的生動(dòng)局面。

二、貫徹新發(fā)展理念，我們要在做優(yōu)“三個(gè)環(huán)境”上聚焦發(fā)力、攻堅(jiān)突破

新理念引領(lǐng)新階段新發(fā)展，最看重的是創(chuàng)新環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，最具競(jìng)爭(zhēng)力的也是這三個(gè)環(huán)境。就南通而言，交通區(qū)位顯著改善之后，如果創(chuàng)新環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境不能形成強(qiáng)大勢(shì)能差，那么人流、資金流、信息流就會(huì)過而不留，甚至外溢外流，來之不易的交通優(yōu)勢(shì)反而可能會(huì)變?yōu)榘l(fā)展劣勢(shì)。應(yīng)該說，團(tuán)隊(duì)的十八大以來，我市“三個(gè)環(huán)境”發(fā)生了歷史性、格局性、根本性的變化，生態(tài)環(huán)境得到*高度肯定，營(yíng)商環(huán)境全省領(lǐng)先，創(chuàng)新要素加快集聚。但環(huán)境營(yíng)造是永無止境的，就目前來講，切不可“感覺良好”。從今年7月份市有關(guān)部門報(bào)告的高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)來看，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比，要比全省平均水平低0.45和9.8個(gè)百分點(diǎn)；地表Ⅲ類以上水體比例、地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率，要比全省平均水平低10.1和3個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然，省里最終反饋的指標(biāo)可能比當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)的要高一些。但總體來看，還是有很大文章可做的。特別是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，其實(shí)就是“革自己的命”，如果不從機(jī)制體制上破局，“狗頭上撓撓、羊頭上摸摸”是不行的。貫徹新發(fā)展理念，要錨定高質(zhì)量發(fā)展中最難、最急的事，將“三個(gè)環(huán)境”的持續(xù)優(yōu)化作為重頭戲，俯身向下、深耕細(xì)作、久久為功，傾力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的最美風(fēng)景。明年，市人大將以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以省人大出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為契機(jī)，圍繞弘揚(yáng)張謇精神、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成市人代會(huì)議案并作出決議，實(shí)施質(zhì)量促進(jìn)、文明行為等方面的立法，策劃“南通企業(yè)家日”系列活動(dòng)，開展“美麗南通·最美代表”主題實(shí)踐活動(dòng)，在踐行新理念中展現(xiàn)新作為。

三、構(gòu)建新發(fā)展格局，我們要在深化“三區(qū)融合”上順勢(shì)而為、開拓創(chuàng)新

南通通過什么途徑、在哪些方面服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局？前期，市人大圍繞“十四五”規(guī)劃編制開展了調(diào)研。我認(rèn)為，園區(qū)、城區(qū)、港區(qū)高水平融合是一個(gè)重要抓手。這些年來，南通對(duì)外加速融入蘇南、對(duì)接上海、走向世界；對(duì)內(nèi)以“大城市”思維調(diào)整“兩市兩區(qū)”行政區(qū)劃，以“大交通”思維建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐，以“大濱江”思維推動(dòng)沿江前沿核心區(qū)域產(chǎn)業(yè)退、港口移、生態(tài)進(jìn)，以“大灣區(qū)”思維優(yōu)化沿海開發(fā)體制機(jī)制，以“大園區(qū)”思維整合提升蘇錫通、國(guó)際家紡產(chǎn)業(yè)園，等等。可以看出，市委、市z府及時(shí)準(zhǔn)確地把握住了內(nèi)外融合發(fā)展的規(guī)律性趨勢(shì)。我覺得，下一步要聚力深化“三區(qū)融合”，為拓展對(duì)外融合創(chuàng)造更好條件。一是加速園區(qū)高水平融合賦能產(chǎn)業(yè)高端化。以數(shù)量壓減倒逼園區(qū)整合升級(jí)，以機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)推動(dòng) “扁平化”“去行政化”管理，以鏈?zhǔn)桨l(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群，培育高端產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)的沃土。二是加速城區(qū)高水平融合承接區(qū)域一體化。瞄準(zhǔn)與上海蘇南交通一體化、生活同城化目標(biāo)，研究布局重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)，打造城區(qū)間經(jīng)濟(jì)廊道，強(qiáng)化區(qū)域間多向多式互聯(lián)互通，注重產(chǎn)業(yè)、功能、資源、人口合理聚散，著力提升城市首位度。三是加速港區(qū)高水平融合實(shí)現(xiàn)效益倍增化。打破行政邊界，以一體化制度創(chuàng)新撬動(dòng)“大通州灣”實(shí)質(zhì)性整合，促進(jìn)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)走向功能區(qū)經(jīng)濟(jì)，在更大棋局上開辟建設(shè)新出海口。通過提高“三區(qū)”融合度，使之成為“雙融合”的戰(zhàn)略載體、“雙循環(huán)”的重要節(jié)點(diǎn)、“強(qiáng)支點(diǎn)”的主體支撐，以“雙融合”促進(jìn)“雙循環(huán)”。明年，市人大將圍繞“三區(qū)”高水平融合，作出決議，持續(xù)跟蹤，精準(zhǔn)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

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