（僅供學習參考，切勿通篇使用）

深入貫徹團隊的十九屆五中全會精神

奮力譜寫全方位推動高質量發(fā)展超越石獅篇章

——在中共石獅市第七屆代表大會第五次會議上的報告

（2020年12月30日  蔡萌芽）

（文章編號：21011904）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共石獅市第七屆委員會向大會報告工作，請予審議。

一、回首2020年：負重前行 精彩紛呈顯擔當

即將過去的2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是石獅發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對國內外風險隱患加劇的復雜局面，市委高舉**思想偉大旗幟，深入實施“五個年”工作部署，帶領全市上下篤定決戰(zhàn)決勝之志，鉚足敢闖敢贏之勁，成功應對國際貿易摩擦的新挑戰(zhàn)、新冠疫情防控的新考驗和區(qū)域發(fā)展競爭的新態(tài)勢，全力維護經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。綜合實力排名全國中小城市百強第15位，全面小康指數(shù)位居全省第2位，榮膺全國文明城市“二連冠”、全國雙擁模范城“六連冠”等榮譽稱號。

——這一年，我們眾志成城戰(zhàn)疫情，防控戰(zhàn)績佳。新冠疫情發(fā)生以來，我們認真貫徹**重要指示精神和*決策部署，堅持想得更深一層、謀得更細一些、做得更早一步，果斷啟動最嚴厲的防控措施，硬化境外疫情輸入防控機制，累計開展核酸檢測近30萬人次，隔離重點人員6000多人次，新冠患者全部救治成功，抗疫成功經(jīng)驗先后2次在全省會議上發(fā)言交流，獲上級領導充分肯定。在團隊和國家最需要的時候，全市1500多名醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，多名醫(yī)護人員主動請纓、馳援湖北，用醫(yī)者仁心擔起戰(zhàn)士使命。廣大基層干部、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員枕戈待旦、沖鋒在前，在平凡崗位詮釋無限忠誠。企業(yè)職工主動配合、甘苦與共，以犧牲小我顧全防控大局。海外僑胞、社會賢達慷慨解囊、無私奉獻，累計捐資捐物超過1000萬元。全市人民積極響應、風雨同舟，把家國安危融為一體，匯聚起最強大的人民“戰(zhàn)疫”力量，護一方山河無恙。

——這一年，我們心無旁騖抓發(fā)展，經(jīng)濟大盤穩(wěn)。堅持以“產業(yè)攻堅年”為引擎，爭分奪秒推進企業(yè)復工復產，全力以赴推動經(jīng)濟逆勢上揚，全年GDP增長3%以上（預計，下同）。項目建設全線發(fā)力，通達手機3D玻璃、特步一體化、九牧智能衛(wèi)浴、建新輪胎等重大實業(yè)項目快速推進，創(chuàng)造信泰紡織從招商到投產僅用時75天的進度紀錄，完成421個5G宏基站建設，工業(yè)用電量連續(xù)7個月同比上升。新興產業(yè)蓄勢待發(fā)，智能制造規(guī)上產值增長10%，引進新材料產業(yè)園、環(huán)保產業(yè)園及智慧冷鏈產業(yè)園等高新產業(yè)平臺，新增國家級高新技術企業(yè)52家、福建省科技小巨人領軍企業(yè)14家。傳統(tǒng)產業(yè)蝶變重生，技改投資增長16.9%，紡織服裝產業(yè)增長6%，新增規(guī)上企業(yè)50家，榮獲“中國校服產業(yè)創(chuàng)新基地”稱號，多家企業(yè)防疫物資進入商務部出口“白名單”。優(yōu)勢產業(yè)追風逐日，“一十百千萬”網(wǎng)紅計劃深入實施，“一月一電商盛會”火熱營銷，全市網(wǎng)絡零售總額超800億元、占泉州市份額增至35%，位居全國縣域網(wǎng)絡零售百強第4位，獲評“中國直播電商發(fā)展示范市”；進出口商會、網(wǎng)商協(xié)會等行業(yè)組織應運而生，增強產業(yè)向上發(fā)展的凝聚力。

——這一年，我們用心用情美環(huán)境，城市提顏值。堅持以“城市提質年”為抓手，用腳步丈量城鄉(xiāng)每一個角落，在“美節(jié)點”“塑亮點”“疏痛點”等細微處發(fā)力，推進生態(tài)景觀建設和人居環(huán)境整治。美麗石獅異彩繽紛，寶蓋山景區(qū)、永寧古衛(wèi)城獲評國家級3A景區(qū)，實現(xiàn)A級景區(qū)零的突破；紅塔灣旅游路、錦江外線、共富路、錦蚶路建成通車，串起海岸帶百里景觀畫廊；完善花海谷、峽谷旅游路、風爐山景觀設施，全城見山遇水，四季風景不斷；加快聯(lián)邦商業(yè)城改造，撫平城市“傷疤”；打造獅標、海豚、幸福街心公園等120處微景觀小品，提升鴛鴦池公園以及出入城通道綠化彩化亮化品質，修整主要道路花箱、石椅、路燈等“城市家具”，使城市不僅“好看”而且“耐看”。人文石獅彰顯魅力，鳳里八卦街、永寧古衛(wèi)城、華山古民居、靈秀金相院修舊如舊，煥發(fā)古樸滄桑美；世茂海上絲綢之路博物館即將開館，濃縮千年“海絲”文化精華；美麗鄉(xiāng)村保留濃郁鄉(xiāng)土氣息，郭坑、沙美、厝仔等村落修護好古厝小院、番仔洋樓，盧厝“刣獅”入選國家級非物質文化遺產。宜居石獅清新怡人，結合疫情防控深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進“家園清潔”行動和城市“五繡”活動，全年累計“掃清”衛(wèi)生死角3萬多處，“拆清”違章建筑25.8萬平方米，“擺清”亂堆亂放16.7萬處，新增綠化面積近1000畝，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達363天，梧垵溪實現(xiàn)河道生態(tài)復蘇，濕地公園引來白鶴飛舞，“國家生態(tài)市”的招牌擦拭得更加鮮亮。

——這一年，我們務實創(chuàng)新求突破，改革釋紅利。堅持以“交通整治年”為契點，著力強治理促改革。開展交通質量提升行動，投入16.86億元完善硬件設施，增加公共停車空間2300多位，查處酒駕醉駕2200多起。深化國有企業(yè)實體化運營，完成三大集團優(yōu)化整合，盤活閑置廠房34萬平方米，承接項目建設144個，獲批融資授信88.32億元。推進投融資體制改革，供應鏈金融累計向中小企業(yè)投入25億元，協(xié)調銀行新增貸款50億元，引導企業(yè)申請省級紓困資金超10億元，不良貸款率“四連降”至1.7%。健全港口聯(lián)動發(fā)展機制，石湖港保稅物流中心（B型）建成封頂，普洛斯、瑞福祥等現(xiàn)代化大型物流園投入運營。加強商貿運營平臺建設，服裝城、輕紡城、國際食品城、東南亞采購中心等專業(yè)市場四輪驅動、并駕齊驅，全年限上銷售額增長10%以上。市場采購試點向全省口岸擴展服務范圍，全年外貿出口增長25%以上。建成“智慧石獅管控平臺”，取得疫情精準智控實戰(zhàn)成果。完成鎮(zhèn)（街道）機構改革。

——這一年，我們千方百計優(yōu)保障，民生增福祉。堅持以“民生提檔年”為切入，努力打造更高水平的全面小康，民生支出占一般公共預算支出70%以上。開展“逐夢——家門口的優(yōu)質教育”行動，召開全市教育工作大會，募集善款3.9億元，上實一批推動教育發(fā)展的硬措施，新改擴建學校43所，新增公辦幼兒園學位近2000個，遴選90名校長到異地名校掛職學習，實施退休名教師返聘“銀齡行動”，配齊配強學科教研員，選拔初中學科骨干教師，組建高中畢業(yè)班學科協(xié)作組，教育發(fā)展態(tài)勢良好。市中醫(yī)院、婦幼保健院新業(yè)務樓、鳳里衛(wèi)生服務中心新院等一批醫(yī)療設施投入使用，成立衛(wèi)生公益事業(yè)發(fā)展基金，打造“一鎮(zhèn)一品”特色診療服務，在全省首創(chuàng)“心電服務村村通”，推進“百醫(yī)進千家”家庭醫(yī)生簽約服務，基本實現(xiàn)全市“8分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈”全覆蓋。智慧體育公園成為市民休閑健身新的“打卡點”。城居保、城鄉(xiāng)低保標準保持全省首位，獲評全國社會保障百佳縣市。健全“全國文明城市創(chuàng)建十項機制”，移風易俗捐贈公益超7000萬元。獲評泉州“年度安全生產目標責任制優(yōu)秀縣市”，榮膺全國信訪“三無”縣市稱號，平安建設“三率”測評位居全省前列，公安現(xiàn)案破案率全省第一，交通事故“四項指數(shù)”全面下降、其中死亡人數(shù)同比下降24.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入排名全省縣市首位。

——這一年，我們堅定不移抓團隊建設，作風更過硬。堅持以“作風建設年”為引領，激勵團隊員干部時刻鼓足“精氣神”，始終保持“在狀態(tài)”。鞏固“*、*”教育成果，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。開展“我是團隊員我擔當”主題團隊日活動，選派448名干部投身疫情防控和復工復產，提拔重用26名、表彰36名在“戰(zhàn)疫”一線表現(xiàn)突出的團隊員干部。實施團隊建設引領鄉(xiāng)村振興六大工程，構建村干部全過程培養(yǎng)“六有”體系。完善團隊建設引領城市治理“三級響應”機制，培育“咱厝邊”小區(qū)團隊建設集群。落實ys形態(tài)工作責任制，組建石獅市融媒體中心，建成新時代文明實踐中心，鞏固壯大主流思想聲音。推行干部z治素質考察“四評一議”工作法，實施創(chuàng)新人才“5R”計劃。全面落實管團隊治團隊主體責任，深入開展“五個年”專項巡察，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題24起26人、違反*八項規(guī)定精神問題21件25人，立案查辦違紀違法案件104件。

一年來，市委帶頭加強自身建設，支持市人大、市z府、市政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職責，鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、計生協(xié)會、紅十字會等群團組織創(chuàng)造性開展工作，重視做好團隊管武裝、雙擁、民族宗教、對臺、僑務、老干部、老齡、關心下一代、山海協(xié)作等工作，凝聚起攜手同心謀發(fā)展的強大合力。

各位代表、同志們！沒有等來的輝煌，只有搏來的精彩。一年來，面對大變局大事件疊加的大考驗，我們取得的成績實屬不易。主要得益于以*同志為核心的*的堅強領導，得益于全市上下、特別是廣大基層團隊員干部的艱苦付出和共同努力，得益于海內外新老石獅人的團結一心、拼搏進取。在此，我代表市委，向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

同時，我們要清醒看到發(fā)展中的問題和不足：受新冠疫情等因素影響，部分指標沒有達到預期；龍頭企業(yè)量少力薄，缺少穩(wěn)大盤的“定海神針”和“壓艙石”；科技創(chuàng)新研發(fā)能力較弱，轉型升級驅動力不足；城市建管層級不高，品質品位有待提升；基層治理存在薄弱環(huán)節(jié)，社會穩(wěn)定還有不少矛盾隱患等。所有這些問題都要引起我們高度重視，并切實加以解決。

二、展望2021年：奮進奮發(fā) 實干拼搏續(xù)榮光

海峽之濱春風浩蕩，獅城大地春潮涌動。站在“兩個一*”奮斗目標的歷史交匯點上，團隊的十九屆五中全會研究制定了“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議，為全國上下乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個*奮斗目標進軍提供了行動指南和根本遵循。在偉大的時代背景下，石獅也迎來了全方位推動高質量發(fā)展超越的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要牢記歷史使命，不負人民重托，奮進奮發(fā)，實干拼搏，以新思想應對新挑戰(zhàn)，以新作為開創(chuàng)新局面。

做好新一年工作的指導思想是：高舉**思想偉大旗幟，深入學習貫徹團隊的十九屆五中全會精神，堅持團隊的全面領導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以全方位推動高質量發(fā)展超越為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進“五拼”攻堅任務，圍繞產業(yè)發(fā)展和城市建設深入開展六個專項行動，把全年各項工作部署做細做實做成，奮力開啟石獅高質量發(fā)展新篇章。

使命呼喚擔當，實干成就夢想。新一年工作的總體要求是“提站位、勇開拓、重實干、敢擔當、守廉潔”。

提站位，就是要對團隊絕對忠誠，在思想上z治上行動上，同以*同志為核心的*保持高度一致，確保石獅發(fā)展道路始終沿著正確方向前進。

勇開拓，就是要志存高遠，保持奔競不息、再上層樓的追求，拓寬視野、放大格局、拉高標桿，同強的比、跟快的賽、向高的攀，朝著差距去追趕，奔著第一去奮斗，走好新時代的圖強之路。

重實干，就是要樹立起實干者吃香、苦干者光榮的鮮明導向，推動干部珍惜干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺，鼓足克難制勝的強斗志，用苦干實干在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等戰(zhàn)場上發(fā)力攻堅。

敢擔當，就是要點燃石獅人血液里敢闖敢為的“性格基因”，涵養(yǎng)大擔當?shù)男貞?、展現(xiàn)大擔當?shù)淖鳛?，堅守為民初心、擔起發(fā)展使命，用盡全力讓石獅這座城市更加繁榮、更加溫暖、更加朝氣。

守廉潔，就是要嚴守紀律、嚴守規(guī)矩，時常反躬自省、時刻正本清源，堅持在團隊紀國法的框架內行使權力，永遠做團隊的好干部、人民的好公仆。

新的一年，貫徹落實以上總體要求和奮斗目標，必須全面推進“五拼”攻堅任務。

（一）經(jīng)濟拼速度，持續(xù)激動能、增后勁

堅守實體經(jīng)濟，推進轉型升級，保持經(jīng)濟發(fā)展合理區(qū)間速度，確保完成地區(qū)生產總值增長8%等一攬子指標。

抓結構優(yōu)化拓張力。深化“3+3+N”產業(yè)體系內涵，推動產業(yè)交互、聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展，努力實現(xiàn)彎道超車、甚至換道超車，從跟跑者、并跑者變成領跑者。讓“老樹”發(fā)“新芽”，抓牢傳統(tǒng)產業(yè)看家寶，持續(xù)推進以“機器換工”為核心的智能化改造，加快印染行業(yè)提標晉檔、童裝校服提級擴容、五金輔料提質增效，精準扶植一批具有國際競爭力的先進產業(yè)集群，促進傳統(tǒng)產業(yè)鏈條化升級、高端化發(fā)展、品牌化運營，向價值鏈中高端邁進。讓“小樹”成“大樹”，培育新興產業(yè)生力軍，推動海洋食品、生物制藥、機械裝備、光子信息等優(yōu)勢產業(yè)建群筑鏈，抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產業(yè)，形成新的百億產業(yè)集群。讓“綠樹”開“紅花”，促進二三產業(yè)相融合，堅持“產業(yè)融合+業(yè)態(tài)創(chuàng)新”聯(lián)動機制，大力發(fā)展電商直播、外貿展會、港口物流等現(xiàn)代服務業(yè)，推動線上與線下、虛擬與實體、商貿與制造雙向支撐、融合共生，催生一批新業(yè)態(tài)新模式。

抓科技創(chuàng)新挖潛力。主動融入福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設大局，高水平引導科技成果轉化與軍民融合，集中力量創(chuàng)建科技強市。推進“數(shù)字產業(yè)化”與“產業(yè)數(shù)字化”，鼓勵企業(yè)建設全生命周期的數(shù)字管理系統(tǒng)，建成一批智能車間、未來工廠。全面增強創(chuàng)新策源能力，加強“一館一院兩中心”建設，引進共建更多強校強院強所，爭取每個產業(yè)集群都有引領性的研發(fā)機構。圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，加強服飾面輔料等支柱產業(yè)基礎研究，支持通達、飛通、中科、領順等科創(chuàng)領軍企業(yè)提升研發(fā)能力，在細分領域搶占創(chuàng)新制高點，構筑發(fā)展新優(yōu)勢。深化人力資源服務產業(yè)園聚才效應，堅持人才“引用育留”全鏈條發(fā)力，打造高素質人才發(fā)展的重要首選地。

抓企業(yè)培育激活力。民營企業(yè)是石獅最大的戰(zhàn)略資源和發(fā)展優(yōu)勢，要開展“標桿企業(yè)培育”專項行動，鼓勵民營企業(yè)做大做強做精。深入實施“上市”“上規(guī)”“上云”計劃，推動市場主體加速萌發(fā)、分檔攀升、梯次成長。啟動單項冠軍孵化工程，精準扶植一批“專精特新”小巨人企業(yè)。為擬培育企業(yè)量身定制扶持政策，更好發(fā)揮降本減負、金融輸血、賦能強企等政策集成效應，形成“z府負責陽光雨露，企業(yè)安心茁壯成長”的生動局面。大力弘揚新時代獅商精神，實施“點石”青年企業(yè)家培養(yǎng)計劃，不斷壯大青勝于藍的當代企業(yè)家群體。

抓招大引強增實力。開展“大招商招大商”專項行動，深化“五個一批”工作機制，更好發(fā)揮項目投資在穩(wěn)增長、優(yōu)結構、轉動能中的關鍵作用。健全招商機制，強化以商招商、委托招商、產業(yè)基金招商，瞄準央企、國企、強企，加快引進上海電氣、華潤啤酒、新型薄膜材料等一批重大產業(yè)項目，爭取多抱幾個“金娃娃”。樹立留住本地優(yōu)質企業(yè)也是招商的理念，引導和支持“走出去”的企業(yè)將研發(fā)設計、高端制造、運營總部留在石獅?？茖W謀劃“十四五”重大實業(yè)項目，力爭更多項目納入省、泉州市重點項目盤子。

抓平臺升級聚動力。完善市域產業(yè)布局，調整優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設置與管理體制，加快向產業(yè)社區(qū)轉型、向智慧園區(qū)升級。重點加快高新區(qū)系統(tǒng)性重構、創(chuàng)新性變革，提升入園企業(yè)篩選標準與孵化能力，推動高新項目高度集聚，成為經(jīng)濟高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場。推進光子產業(yè)園建設，積極對接光芯片研究院落地，爭取在光芯片、激光顯示等領域取得較大突破。擇機培育一批小微產業(yè)園，促進小微企業(yè)加速集聚集約集群發(fā)展。加快國際商貿城物流園區(qū)和貨運網(wǎng)絡平臺建設，提高商品集散效能。完善配套設施，改善職住條件，提升全市園區(qū)環(huán)境形象和平臺能級。建立“畝均效益”綜合評價機制，健全園區(qū)企業(yè)退出辦法，騰出空間承接更多的優(yōu)勢要素。

（二）城市拼厚度，持續(xù)提品位、強內涵

拓展發(fā)展載體功能，提升策劃建管層級，挖掘文化內涵底蘊，讓城市厚積薄發(fā)、煥發(fā)活力。

確立“大格局”，構筑區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。開展“城市策劃規(guī)劃”專項行動，堅持把城市作為高質量發(fā)展的最重要載體。在更大坐標下定位發(fā)展格局，全市域融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、泉廈漳都市區(qū)和泉州“一灣兩翼三帶”戰(zhàn)略，全方位對接翔安國際機場、福廈高鐵泉州南站等交通樞紐新節(jié)點，加快彭田高速互通等連接項目建設和重要通道門戶景觀修繕，力爭新增加密對外航線，擴大對外交流“朋友圈”，提升城市“國際化”水平，加快打造區(qū)域外向型商貿名城，建成全省對接“一帶一路”沿線新興市場的“橋頭堡”。在更高站位上謀劃空間布局，加強國土空間主題設計和整體策劃，實施“擁山濱海環(huán)灣”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，加快建成觀音山城市會客廳、將軍山海軍公園等濱海景觀，高品位策劃64公里海岸線開發(fā)愿景，高標準規(guī)劃高鐵新區(qū)城市“新門戶”，精心描繪山海同輝、全域聯(lián)動的城市發(fā)展新藍圖。在更強互動中促進產城融合，堅持把城市、產業(yè)、人才作為一個系統(tǒng)，整體推進、協(xié)同發(fā)展，以城市發(fā)展倒逼產業(yè)升級，以產業(yè)興旺吸引人口人才人氣匯聚，不斷增強城市對優(yōu)質要素的集聚輻射帶動力；著力深化網(wǎng)紅城市“一十百千萬”發(fā)展計劃，推動“網(wǎng)紅+產業(yè)”“網(wǎng)紅+城市”新業(yè)態(tài)新空間融合發(fā)展，依托“電商谷”建設帶動中心城區(qū)空間改造、業(yè)態(tài)聚變、人氣匯集；乘勢培育一批城景交融、人文共舞的多元特色街區(qū)，發(fā)展一批精準定位、功能齊全的商務樓宇總部，繁榮一批業(yè)態(tài)復合、精彩多樣的夜間消費經(jīng)濟，全力打造“新零售”示范之城。

聚焦“高品質”，彰顯獅城文化新蘊味。開展“古建傳承保護”專項行動，精心修護城市的“外在美”與“內在美”，聚力打造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的韻味之城。提升景觀風貌，堅持城景融合理念，遵循自然山水格局，打造花海綠核、濕地園林、沙灘岸線等城市背景風光，見縫插綠建設沿道綠廊、街心綠地和口袋公園，用景觀小品點綴城市每個角落。保留歷史印記，堅決防止急功近利的破壞性開發(fā)，維護好老城區(qū)街巷肌理和建筑風格，加強王起沃故居、景勝別墅、“海絲三寶”等文化景點的保護性利用，加快鳳里八卦街、永寧古衛(wèi)城、華山古民居等文化片區(qū)的原真性修復，挖掘、修繕、提升一批閩南古厝院落，把老街區(qū)、老建筑打造成凝固的藝術、可以觸摸的記憶。延續(xù)傳統(tǒng)文脈，加強非物質文化遺產的傳承保護與活化利用，培養(yǎng)一批南音、高甲、刣獅、燈謎、木偶等鄉(xiāng)土技藝匠人，推動本土藝術進劇場、進社區(qū)、進校園，融入百姓日常生活。完善文化設施，啟動石獅市民文化中心規(guī)劃選址，用匠心建好新的城市音樂廳、圖書館、博物館等高品位文化地標，為廣大市民加快建成“獅城文化走廊”和“精神文明家園”。建設美麗鄉(xiāng)村，保持原有的山、水、林、田、池、草、屋格局，保留詩畫山水田園風光，推出一批農業(yè)生態(tài)景觀，構筑城市另一道風景線。強化文旅融合，做好全域旅游文章，加快寶蓋山4A景區(qū)創(chuàng)建、靈秀山生態(tài)景觀提升，以厚重文化為底蘊，以美麗岸線為紐帶，開發(fā)一批精品旅游線路；推動游輪碼頭、深圳華僑城等具有爆點效應的重大文旅項目加快落地；支持永寧、祥芝等沿海區(qū)域建設濱海旅游風情小鎮(zhèn)，實現(xiàn)美麗城鄉(xiāng)、美麗生活和美麗經(jīng)濟相互促進、相得益彰。

著眼“細管理”，打造時尚溫馨新家園。開展“全民綠化美化”專項行動，下足城市“精裝修”“微更新”“大掃除”等繡花功夫，向人們展示石獅的山水之韻和人居之美。推進顏值內涵雙修，堅持“家園清潔”和“三清”整治，探索重要路口立體交通改造，推動石祥路、石錦路、石永路等縣道“白改黑”，提升群眾出行的舒適度。推進城市有機更新，深入開展城市“五繡”活動，啟動福輝路立面改造、全城夜景提升、全市綠化帶更新等城市品質提升工程，推動老舊小區(qū)從“面子”到“里子”的原生態(tài)微更新，實施農貿市場標準化提升、商超化改造，塑造兼容閩南風韻和時代風尚的都市生活圈。推進農房改造修繕，開展農村“裸房整治”“平改坡”和“庭院美化”活動，努力實現(xiàn)農村居住環(huán)境“一年一個樣，三年大變樣”。推進全域生態(tài)治理，全力創(chuàng)建生態(tài)文明示范市，打贏藍天、碧水、凈土等生態(tài)提升持久戰(zhàn)，有序統(tǒng)籌礦山石窟修復、海域污染防治、揚塵綜合治理等整治，深入開展“同心林”“親子林”“巾幗林”等主題義務植樹活動，厚植生態(tài)的綠色。推進環(huán)保設施建設，優(yōu)化污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，建設工業(yè)污泥處置、垃圾終端處理等環(huán)保項目，協(xié)調晉石跨境流域治理，讓環(huán)境更和諧。拓寬“兩山”轉化通道，加強生態(tài)連綿帶建設，推動生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉變，讓山青、水秀、岸綠、花香、景美成為石獅最靚麗的名片。

（三）改革拼力度，持續(xù)搶機遇、走前列

聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，打好開創(chuàng)新局的主動仗，以改革開放的“不停步”激發(fā)高質量超越的“大力度”。

建重要開放樞紐。敞開大開放的胸襟，打造暢通國際國內雙循環(huán)的重要樞紐，加快形成千億規(guī)模的電商區(qū)域中心和千億級別的國際貿易集散中心。乘勢而上，用活“市場采購貿易”政策紅利，挖掘“預包裝食品出口”試點優(yōu)勢，增強政策疊加效果、磁吸效應和輻射能力，加大對出口目的地的宣傳推介力度，吸引更多優(yōu)質采購商入駐運營，奮力躍升區(qū)域外向型經(jīng)濟發(fā)展新高地，牽引實業(yè)制造、專業(yè)市場、港口物流等上下游產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。順勢而為，以參與創(chuàng)建國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)為契機，加快培育跨境電商采購生態(tài)圈，促進“市場采購+跨境電商+外貿綜服”新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。借勢發(fā)力，主動融入全省“港口運營一體化”和“絲路海運”發(fā)展大局，啟動石湖港保稅物流中心運營，推動7#8#9#泊位規(guī)劃建設，統(tǒng)籌港后物流園區(qū)布局開發(fā)，加快形成“市場—航線—港口—港后服務”為一體的智慧港口生態(tài)系統(tǒng)，高質量打造“海絲”先行區(qū)核心港口。

破急重改革難題。加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，以“一子落”激發(fā)“全局活”。深化國企體制改革，提升國企實體化運營能力，推動優(yōu)質國企評級上市，盤活整合一批國有資產資源，增強對民營經(jīng)濟發(fā)展的引領帶動能力，真正成為經(jīng)濟發(fā)展的鳥之兩翼、車之兩輪。優(yōu)化惠企政策改革，擴大普惠化、功能性產業(yè)政策供給，推進紓困資金對接、“6個十億元”金融工程和企業(yè)股改上市，持續(xù)整合優(yōu)化各類產業(yè)激勵措施，引導企業(yè)更加公平享受政策紅利。推進資源配置改革，實施用地用能等生產要素差異化配置，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)和先進產業(yè)傾斜。緊抓各類省級以上改革試點，創(chuàng)造更大改革集成效應，切實把試點成果轉化為制度優(yōu)勢和發(fā)展動能。

創(chuàng)一流營商環(huán)境。開展“護航民營經(jīng)濟”專項行動，更好履行z府職能，使行政管理像“空氣”一樣，既要日常“無事不擾”，又要服務“無所不在”。簡政放權做“減法”，深化審批制度改革，對標國內一流標準推進流程再造，持續(xù)“減證照、壓許可”，讓管理更加科學化、人性化。便民服務做“加法”，把每一家企業(yè)都當作“VIP”，開展專項協(xié)調、個性定制，及時疏堵點、解難點，不斷提升服務的品質，讓方便優(yōu)質服務成為常態(tài)。提升效能做“乘法”，完善“一窗式受理、一站式服務”機制，探索跨層級跨區(qū)域“全市通辦”，推動更多“最多跑一趟”事項向“一趟不用跑”轉變，讓審批像網(wǎng)購一樣快捷順暢。加強監(jiān)管做“除法”，依托智慧石獅管控平臺，加快建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，嚴肅懲處各類破壞市場公平競爭的違規(guī)行為，讓誠信者一路暢通、失信者寸步難行。通過深入營造親商便民的辦事環(huán)境，持續(xù)提高公共行政服務滿意度，努力讓群眾的口碑成為我們的金杯銀杯。

（四）民生拼溫度，持續(xù)補短板、提成色

始終將增進人民福祉、促進公平正義當作一面鏡子，不斷擴大優(yōu)質公共服務供給，讓改革發(fā)展成果溫暖千家萬戶。

把最優(yōu)質的資源留給教育。教育決定著石獅的今天，更決定著石獅的未來。我們要緊盯高水平教育強市目標，推進“書香城市”建設，深化教育綜合改革，以更高站位、更強決心、更大力度逐夢家門口的優(yōu)質教育。聚焦全方位協(xié)同發(fā)展目標，高度重視義務教育均衡發(fā)展，辦好普惠性學前教育，高質量普及高中教育，讓教育資源更加優(yōu)質公平。深化產教融合、校企合作，推動在石三所高校和鵬山工貿學校加強特色學科建設，支持泉州海洋學院升格為本科層次職業(yè)院校。加大高端教育資源引進和供給力度，采取超常規(guī)辦法引名師建名校，加快對接福師大附中、北大附中等群眾期盼的教育資源來我市辦學，讓優(yōu)質教育辦在家門口。完善新時代立德樹人機制，創(chuàng)新教育質量評價制度，提高教師薪酬待遇和社會地位，努力營造全社會尊師重教的濃厚氛圍。

用最溫暖的情懷守護民生。深入對照高水平全面小康目標，開展“大愛城市”建設，精準施策補短板，全力攻堅抓落實。進一步促增收，扎實做好高校畢業(yè)生、貧困勞動力等重點群體就業(yè)工作，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要提升全市居民收入的“平均值”，更要重視每家每戶的“絕對值”。進一步強兜底，健全社會保障體系，加強社會救助、社會福利、社會保險、法律援助、紅十字會等保障工作，完善困境婦女兒童關愛救助機制，改善城鄉(xiāng)低收入市民居住條件，在全面小康路上堅決不落一戶、不掉一人。進一步優(yōu)品質，深化國家級醫(yī)共體試點改革，推進“一鎮(zhèn)一品”醫(yī)療服務體系建設，開展星級衛(wèi)生所（室）創(chuàng)建活動，支持市總醫(yī)院對接上級優(yōu)質醫(yī)療資源共建學科聯(lián)盟、名醫(yī)工作室，讓老百姓既看得起病、又看得好?。唤∪蛹茵B(yǎng)老服務體系，推廣“愛心食堂”互助養(yǎng)老服務，探索社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，讓老年長輩從容安享“夕陽紅”。

上最有力的措施保障平安。創(chuàng)新運用新時代“海上楓橋經(jīng)驗”，深化“平安城市”建設，完善社會矛盾糾紛多元化解中心運行機制，扎實推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入開展“強基促穩(wěn)”專項行動，鞏固“掃黑除惡”專項斗爭成果，構建現(xiàn)代化治安防控體系，加強金融風險監(jiān)測系統(tǒng)建設，嚴密防范各領域風險。完善新冠疫情常態(tài)化精準智控機制，確保疫情防控持續(xù)向好。推進?；贰⑾腊踩?、道路交通、漁業(yè)船舶、城市燃氣等十一項安全生產三年行動，加強電商園、自建房、小作坊等重點領域隱患排查，深化企事業(yè)單位安全員隊伍建設，確保石獅大地安定穩(wěn)定。

（五）團隊建設拼亮度，持續(xù)重引領、促擔當

實現(xiàn)偉大的事業(yè)，關鍵在團隊的領導。堅決貫徹新時代團隊的建設總要求，堅持團隊要管團隊、從嚴治團隊，擦亮團隊建設品牌，引領高質量發(fā)展。

立場堅定，把準方向之“舵”。始終把團隊的z治建設擺在首位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，錘煉絕對忠誠的z治品格。加強團隊的創(chuàng)新理論學習，自覺運用**思想武裝頭腦、指導實踐。鞏固“*、*”教育成果，舉辦*系列活動，提升團隊員干部團隊性修養(yǎng)。嚴格執(zhí)行新形勢下團隊的z治生活若干準則，不斷提高團隊內z治生活質量。堅持團隊管ys形態(tài)，深化融媒體中心和新時代文明實踐中心建設，積極創(chuàng)新宣傳話語體系，強化網(wǎng)絡空間治理，把石獅好聲音、中國特色社會主義好制度有效傳播出去。

團隊建設先行，鞏固基層之“根”。壓緊壓實基層團隊建設責任，切實把基層團隊組織建設成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。持續(xù)深化全國城市基層團隊建設示范市、中組部社會組織團隊建設綜合監(jiān)測區(qū)等品牌效應，創(chuàng)新農村基層團隊建設“整鎮(zhèn)推進、全域提升”工作機制。規(guī)范國有企業(yè)團隊建設工作，落實學校“156”團隊建設工作責任制。嚴把團隊員發(fā)展z治關，完善團隊員談心談話、團隊內關懷激勵、疏通團隊員出口等制度，增強團隊員隊伍生機活力。高標準嚴要求完成鎮(zhèn)、村兩級組織換屆工作，選優(yōu)配強基層干部隊伍。

實干導向，強化擔當之“責”。完善干部培養(yǎng)鍛煉和激勵約束機制，激發(fā)干部不甘人后、敢為人先的創(chuàng)業(yè)激情。完善團隊管干部制度，改進領導班子和領導干部考核辦法，堅持以實績論英雄選賢能。健全容錯糾錯、澄清正名、精準問責機制，推動“干部為事業(yè)擔當，組織為干部擔當”良性互動。關心關愛基層干部和村（社區(qū)）工作人員，切實減輕基層負擔，加強基層創(chuàng)新活力、創(chuàng)造動力，形成更加生動活潑的工作氛圍。

治團隊從嚴，永葆隊伍之“魂”。嚴格履行全面從嚴治團隊主體責任、監(jiān)督責任，形成一級抓一級、層層抓落實工作常態(tài)。加強z治忠誠教育學習，引導團隊員干部形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。鞏固落實*八項規(guī)定精神成果，持續(xù)開展“四風”問題專項整治，構建作風建設長效機制。深入總結巡察全覆蓋成效經(jīng)驗，抓緊從制度層面解決共性問題。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，推動z治效果、紀法效果和社會效果有機統(tǒng)一。發(fā)揮標本兼治綜合效應，努力實現(xiàn)干部清正、z府清廉、z治清明、社會清朗，使石獅的z治生態(tài)更加海晏河清。

先鋒引領，夯實團結之“基”。充分發(fā)揮團隊總攬全局、協(xié)調各方領導核心作用，把堅持團隊對一切工作的領導貫穿到推動事業(yè)發(fā)展的各方面和全過程。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特優(yōu)勢，調動各民主團隊派、工商聯(lián)和無團隊派人士等積極力量，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。強化工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織工作的z治性、先進性和群眾性。統(tǒng)籌做好民族、宗教、外事、僑務、對臺、老干部和關心下一代工作。強化團隊管武裝，持續(xù)鞏固軍民團結的大好局面。注重激發(fā)群眾參與高質量發(fā)展的主體意識，形成共建共享的最強大合力。

同志們！事業(yè)興于勵精圖治，發(fā)展源自勠力同心。讓我們更加緊密團結在以*同志為核心的*周圍，以開拓進取的魄力、堅韌不拔的毅力、鍥而不舍的努力，奮力開啟全方位推動高質量發(fā)展超越的石獅篇章，向偉大的*團隊*獻禮！

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