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關(guān)于深化城市“大團(tuán)隊(duì)建設(shè)”的調(diào)研報(bào)告

今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和省市組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，將城市團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作擺在更加突出的位置，秉持體系標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、載體品牌化、服務(wù)人性化的“四化理念”，按照…………

一、主要做法

（一）加強(qiáng)組織融合，推動(dòng)“單打獨(dú)斗”向“整體作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。以全新的視野和思路謀劃城市基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，以團(tuán)隊(duì)建設(shè)引領(lǐng)基層治理。在區(qū)委層面，堅(jiān)持大抓基層，履行主體責(zé)任，用活延安精神，明確了“健全一套共駐共建制度、制定一個(gè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、搭建一個(gè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)信息平臺(tái)、打造一批團(tuán)隊(duì)建設(shè)示范典型、完善…………

（二）加強(qiáng)資源融合，推動(dòng)“封閉自有”向“開放共享”轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)城市各方面團(tuán)隊(duì)組織打破行政隸屬壁壘，有效整合各類資源，破除各自為政、封閉運(yùn)行的工作局面，共同構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合聯(lián)動(dòng)的城市基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)新格局。

一是突出共建。充分發(fā)揮街道團(tuán)隊(duì)工委統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方作用，通過困難聯(lián)解、文明聯(lián)創(chuàng)、環(huán)境聯(lián)治、治安聯(lián)防等“七聯(lián)”舉措，全面調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)組織積極參與…………

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（三）加強(qiáng)服務(wù)融合，推動(dòng)“分散自主”向“多元共促”轉(zhuǎn)變。牢固樹立以人民為中心的工作理念，持續(xù)深化服務(wù)型團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)，引導(dǎo)街道社區(qū)和駐區(qū)單位把群眾的需要作為互聯(lián)互動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，共同創(chuàng)新服務(wù)鏈條、服務(wù)品牌、服務(wù)載體，讓組織優(yōu)勢(shì)盡其長(zhǎng)，讓服務(wù)資源盡其用，讓服務(wù)功能盡其廣。

一是延伸便民服務(wù)“新鏈條”。街道社區(qū)團(tuán)隊(duì)組織在做好民政、社保、醫(yī)療等基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，定期組織社區(qū)網(wǎng)格員上門為年老體弱、行動(dòng)不便的特殊群體提供代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“群眾張嘴、干部跑腿”。根據(jù)社區(qū)不同人群需求，合理設(shè)置…………

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（四）加強(qiáng)治理融合，推動(dòng)“條塊分治”向“協(xié)商共治”轉(zhuǎn)變。從工作機(jī)制、職責(zé)職權(quán)、制度建設(shè)入手，建立健全城市團(tuán)隊(duì)建設(shè)協(xié)同治理、協(xié)商共治體系，不斷激發(fā)城市團(tuán)隊(duì)建設(shè)引領(lǐng)基層治理活力。

一是賦予管理權(quán)限。推行駐區(qū)單位團(tuán)隊(duì)組織和團(tuán)隊(duì)員評(píng)優(yōu)評(píng)先征求街道社區(qū)團(tuán)隊(duì)組織意見制度和在職團(tuán)隊(duì)員進(jìn)社區(qū)表現(xiàn)正負(fù)面清單制度。上級(jí)主管部門對(duì)下屬單位進(jìn)行年度考核、創(chuàng)佳評(píng)差、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、精神文明創(chuàng)評(píng)，必須有屬地街道團(tuán)隊(duì)組織參與…………

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二、存在問題

一是社區(qū)團(tuán)隊(duì)組織的基礎(chǔ)保障水平還不高。近年來，社區(qū)基礎(chǔ)保障有所加強(qiáng)，但受經(jīng)濟(jì)條件、人員編制等客觀條件的制約，仍然存在服務(wù)設(shè)施不完備、功能不完善等問題。全區(qū)社區(qū)整體基礎(chǔ)條件普遍薄弱，沒有獨(dú)立的便民服務(wù)中心；XX社區(qū)辦公場(chǎng)所在今年城市建設(shè)中征遷，XX社區(qū)在居民或商業(yè)樓院，有的樓層很高，群眾辦事不方便；新成立的XX等xx個(gè)社區(qū)因規(guī)劃選址和資金等問題，辦公…………

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四是引領(lǐng)基層治理的手段還比較單一。社區(qū)日常事務(wù)中與群眾的聯(lián)系還比較松散，組織功能還不強(qiáng)，在整合區(qū)域資源、引領(lǐng)基層治理上作用發(fā)揮有待進(jìn)一步強(qiáng)化；區(qū)域化…………

三、意見建議

要聚焦體系、功能、機(jī)制、載體和隊(duì)伍等要素，注重從共同目標(biāo)、共同利益、共同需求入手，打通行政隸屬壁壘，拆除相互封閉藩籬，把各領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)組織動(dòng)員起來、作用發(fā)揮出來，推動(dòng)城市社區(qū)與轄區(qū)單位、新興領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作深度融合。

（一）抓基礎(chǔ)保障。注重把工作重心放在社區(qū)，扎實(shí)實(shí)施以“建強(qiáng)活動(dòng)陣地、增強(qiáng)服務(wù)功能、配強(qiáng)人員力量、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障”為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基”工程。加大社區(qū)陣地建設(shè)力度，通過新建、購買、置換、改擴(kuò)建等方式，解決面…………

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（四）抓作用發(fā)揮。以轄區(qū)內(nèi)居民和駐區(qū)單位的共同利益、共同需求為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化活動(dòng)載體、豐富活動(dòng)內(nèi)涵、增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，動(dòng)員駐區(qū)單位積極提供人力、財(cái)力和物力，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)載體聯(lián)創(chuàng)，共建堅(jiān)強(qiáng)堡壘；基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)用，共享轄區(qū)資源；道德教育聯(lián)育、共建文明社區(qū)；社會(huì)治安聯(lián)動(dòng)，共建平安環(huán)境；公益…………

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