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在全市兩會建議提案交辦工作會議上的講話范文

同志們：

今天，我們召開2021年市兩會建議提案交辦工作會議，主要目的是總結(jié)去年工作成效、安排部署今年相關(guān)工作，實現(xiàn)建議提案辦理工作有序銜接、有效推動。剛才，xx同志通報了2020年度建議提案辦理工作情況和2021年度任務(wù)分配情況，xx副主任、xx副主席對建議提案辦理工作分別講了很好的意見，請大家抓好落實。

去年，全市共辦理市兩會建議提案342件，滿意率為92%，辦理工作總體呈現(xiàn)三個特點：一是思想重視有了新提升。建議提案辦理已經(jīng)成為每年慣例，市z府常務(wù)會議專題聽取工作情況匯報，目標(biāo)績效辦也將此項工作納入相關(guān)單位年度考核扣分目標(biāo)管理?？傮w來看，各地各部門對辦理工作的重要性有了比較系統(tǒng)的認(rèn)識，主動接受監(jiān)督的意識也更加強烈，這些都為辦理工作打下了良好的基礎(chǔ)。二是辦理成效有了新亮點。去年市人大、市政協(xié)常委會分別聽取了建議辦理報告和提案辦理通報，都給予了充分肯定。市人大代表建議辦理工作得到省人大領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，市政協(xié)委員提案辦理“第三方評價”已經(jīng)成為xx政協(xié)工作一張亮麗的“名片”，省內(nèi)外紛紛前來考察學(xué)習(xí)。三是工作機制有了新突破?？偨Y(jié)建立的預(yù)交辦制度、提辦當(dāng)面溝通制度、常態(tài)督查通報制度、辦理答復(fù)“三對照”制度（答復(fù)與建議是否“對題”、措施與建議是否“對癥”、辦理與實際是否“對標(biāo)”）等，都成了xx建議提案辦理工作的寶貴經(jīng)驗。

在看到成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到辦理工作與代表委員的期望還存在一定差距，這一點從辦理的滿意率當(dāng)中也可以得到佐證。一是推諉扯皮的現(xiàn)象仍然存在。個別主辦單位接收任務(wù)時推三阻四，個別協(xié)辦單位協(xié)同配合時敷衍塞責(zé)，工作的主動性、自覺性還有待進一步提高。二是應(yīng)付了事的現(xiàn)象仍然存在。臨近交辦期限“趕辦”、 文來文往、和代表委員打感情牌等只圖交賬的辦理方式，依然被個別單位視為捷徑，面上的辦理質(zhì)量仍有水分。三是閉門造車的現(xiàn)象仍然存在。在辦理過程中缺乏與代表委員的全過程深度溝通，對建議提案意圖把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致答復(fù)不對題、措施不對癥、效果不對標(biāo)?？偨Y(jié)成績、分析差距是為了在今后的工作中揚長避短，各地各部門要認(rèn)真盤點本單位建議提案辦理工作的管用做法和短板差距，在工作加以運用和提升，推動辦理工作成效更進一步。

今年，市人大、市政協(xié)共立案兩會建議提案319件，其中：市人大代表建議68件，市政協(xié)委員提案251件，目前已分別交辦到各承辦單位。這些建議提案是代表委員在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的，是民智民意的匯聚結(jié)晶，有的涉及全市經(jīng)濟發(fā)展大局，比如，鄧代興代表提出的“優(yōu)化營商環(huán)境提振經(jīng)濟發(fā)展信心”的建議；有的涉及改革重點領(lǐng)域，比如，政協(xié)人資環(huán)委提出的“關(guān)于破解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資難題”的建議；有的涉及民生熱點訴求，比如，王曉榮代表提出的“加強問題樓盤和居民小區(qū)物業(yè)管理”的建議。今年2月，李克強總理在x常務(wù)會議上，聽取2020年全國兩會建議提案辦理情況匯報時要求：匯聚眾智，促進做好z府工作，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。做好建議提案辦理工作，既是z府的法定職責(zé)，也是執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，于xx而言，更是深入貫徹落實市委市z府決策部署，建設(shè)“三市兩地一樞紐”、推動高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實抓手。

今年，全市建議提案辦理工作的總體目標(biāo)是：辦結(jié)率達到100%，見面率達到100%，滿意率達到95%以上，無不滿意件，所有建議提案在9月30日前辦結(jié)。具體時間安排主要分為四個階段，4月30日前為交辦階段（目前已完成），5月—8月為辦理階段，9月為回復(fù)階段，10月為評議考核階段。各地各部門要對標(biāo)對表，把握重點，加快落實，確保按時按質(zhì)按量完成建議提案辦理工作，給代表委員和人民群眾一個滿意的答復(fù)。

一要壓實辦理責(zé)任。市z府辦是總牽頭單位，負(fù)責(zé)建議提案辦理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要加強與市人大人代工委、市政協(xié)提案委、市目標(biāo)績效辦的溝通對接，抓好責(zé)任落實、協(xié)調(diào)服務(wù)、督查督辦等各個環(huán)節(jié)工作。各主辦單是辦理工作的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)牽頭制定工作方案，承辦具體事項，單位“一把手”是第一責(zé)任人，要親自批閱建議提案，親自研究部署辦理工作，親自把關(guān)辦理成效。協(xié)辦單位要承擔(dān)分工辦理責(zé)任，落實分管同志和具體科室支持配合主辦單位開展工作。

二要落實兩項制度。其一，要落實辦前上門走訪、辦中邀請問訪、辦后跟蹤回訪的“三訪”制度，把溝通協(xié)商貫穿于建議提案辦理全過程，這是提高辦理質(zhì)量的基礎(chǔ)。在辦理前，要主動與代表委員對接溝通，掌握真實意圖和想法；在辦理中，要邀請代表委員參與辦理過程，及時通報辦理進程及存在的問題；在答復(fù)后，要對尚未解決的問題繼續(xù)跟蹤回訪，抓好B類辦件向A類辦件轉(zhuǎn)化。其二，要落實重點建議提案領(lǐng)銜督辦制度。目前重點建議提案正在遴選之中，主要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展和改革中的重要問題、人民群眾普遍關(guān)心的實際問題以及對z府工作提出的監(jiān)督性意見建議，通過這些建議提案的辦理，有利于推動發(fā)展、順應(yīng)民意、改善民生，并形成以重點帶全面的示范效應(yīng)。重點建議提案確定后，各承辦單位要更加高度重視，主辦單位要牽頭制定具體辦理工作方案，邀請代表委員、領(lǐng)銜督辦領(lǐng)導(dǎo)共同參與調(diào)研會商，共同推進問題解決。

三要把好“三道關(guān)口”。首先，要把好意見采納關(guān)。各主辦單位要在本月底前，牽頭組織對代表委員所提建議意見進行認(rèn)真梳理，可以吸納并推動落實的要體現(xiàn)盡力而為，由于政策障礙、現(xiàn)實能力不足等客觀條件限制，不能作為建議意見或暫時不具備辦理條件的，也要量力而行，并和代表委員溝通交流，取得支持理解。其二，要把好辦理答復(fù)關(guān)。答復(fù)前，要先與代表委員就答復(fù)內(nèi)容進行溝通，確保答復(fù)意見更具針對性。所有建議提案答復(fù)函均要由各主辦單位主要負(fù)責(zé)人審核并簽署意見，屬于重點提案的還要經(jīng)過領(lǐng)銜督辦市級領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，再分別報送市人大人代工委和市政協(xié)提案委，并抄送市目標(biāo)績效辦。其三，要把好結(jié)果公開關(guān)。要認(rèn)真落實《四川省人民z府辦公廳關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》的要求，除涉及國家秘密、商業(yè)機密、個人隱私等不宜公開的內(nèi)容，其余建議提案辦理復(fù)文由各主辦單位在9月30日前按程序在本級z府門戶網(wǎng)站上公開，接受監(jiān)督。同時，要動態(tài)掌握輿情反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。

四要強化督查考核評價。辦理過程中，市z府辦公室要聯(lián)合市目標(biāo)績效辦、市人大人代工委、市政協(xié)提案委開展辦理工作的跟蹤督查，對行動遲緩、走過場、搞應(yīng)付的單位要逗硬通報。辦理完成后，一方面，市目標(biāo)績效辦要根據(jù)人大代表建議辦理滿意度測評、政協(xié)委員提案辦理第三方評估結(jié)果，并結(jié)合代表委員滿意度，對各承辦單位辦理情況進行年度考核，并嚴(yán)格落實扣分目標(biāo)管理機制；另一方面，市人大人代工委、市政協(xié)提案委要組織開展評選建議提案辦理先進單位和先進個人，鮮明獎優(yōu)罰劣導(dǎo)向。

同志們，辦理好市兩會建議提案是我們必須履行的法定職責(zé)，大家務(wù)必以強烈的z治擔(dān)當(dāng)和務(wù)實的工作作風(fēng)，不斷提高辦理工作質(zhì)量和水平，給代表委員和人民群眾一份滿意的答卷，聚智聚力推動全市振興發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

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