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（僅供學習參考，切勿通篇使用）

全縣民政系統(tǒng)便民利民專項行動實施方案范文

為全面貫徹落實xx*關于民政工作的重要指示和林鐸書記調研省民政廳時的講話精神，進一步深化民政領域“放管服”改革，切實提升民政便民服務質量和水平，根據(jù)《全省民政系統(tǒng)開展便民利民專項行動實施方案》和省、市動員部署會議精神，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以xx*思想為指導，深入貫徹團隊的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實*、x、省、市、縣委縣z府關于民生民政重大決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以打造“便民民政”為目標，深化“放管服”改革，推行以“馬上辦、簡化辦、掌上辦、一網(wǎng)辦、協(xié)同辦”為主要內容的便民利民服務，努力讓人民群眾辦事更順暢、更便捷、更高效。

二、任務分工

（一）城鄉(xiāng)低保線上線下“結合辦”。堅持線上線下相結合，城鄉(xiāng)居民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場申請城鄉(xiāng)低保的同時，也可通過電腦、手機等登錄xx政務服務網(wǎng)—xx站提出申請。對現(xiàn)場提出申請的按照現(xiàn)行有關政策規(guī)定辦理。對線上提出申請的，縣社會救助服務中心接到申請后及時轉交相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府組織入戶調查、民主評議、公開公示等工作，提出擬保意見交縣社會救助服務中心（以下簡稱救助中心）、縣民政局審核審批?？h救助中心對所有擬保人員實施居民家庭經(jīng)濟狀況核對、入戶抽查，符合條件的納入低保范圍，對不符合條件的下發(fā)告知書，說明理由。

責任單位：縣民政局、縣救助中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責任領導：xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負責人

（二）突發(fā)公共安全事件期間社會救助“簡化辦”。疫情等突發(fā)公共安全事件防控期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府對申請社會救助的城鄉(xiāng)居民，簡化縮短入戶調查、民主評議、公開公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核等辦理程序時間?？h社會救助服務中心簡化縮短居民家庭經(jīng)濟狀況核對、入戶抽查、審核審批等程序時間。救助審核審批從49天縮短到30天。

責任單位：縣民政局、縣救助中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責任領導：xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負責人

（三）急難型臨時救助“先行辦”。對因災因病等原因導致基本生活出現(xiàn)較輕程度困難的城鄉(xiāng)居民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府實行500元以下“小金額先行救助”，事后補充說明情況。對因災因病等原因導致基本生活出現(xiàn)急難危重程度困難的城鄉(xiāng)居民，縣民政局組織實施“先行救助、后置審批”，根據(jù)救助對象急難情形，簡化申請人家庭經(jīng)濟狀況核對、民主評議和公示等環(huán)節(jié)，直接予以救助，并在急難情況緩解后，登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補充完善相關材料，補齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章等手續(xù)，對急難程度較重的及時給予大額臨時救助，超過5000元的由縣z府審批。

責任單位：縣民政局、縣救助中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責任領導：xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負責人

（四）特困人員喪葬事宜“兜底辦”。戶籍在我縣行政區(qū)域內的集中供養(yǎng)特困人員去世后，親屬有困難的，由所在供養(yǎng)服務機構組織辦理喪葬事宜。戶籍在我縣行政區(qū)域內的分散供養(yǎng)特困人員去世后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府委托村民委員會、居民委員會或者其親屬辦理喪葬事宜。喪葬費從特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費中支出，最高不超過供養(yǎng)對象一年的供養(yǎng)標準。

責任單位：縣民政局、縣救助中心、縣社會福利服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責任領導：xx、xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負責人

（五）特殊困難老年人入住公辦養(yǎng)老機構“優(yōu)先辦”。經(jīng)濟困難失能（失智）、計劃生育特殊家庭老年人向縣民政局提出入住公辦養(yǎng)老機構申請，按照《xx省老年人入住公辦養(yǎng)老機構操作規(guī)范》對老年人進行評估，符合入住條件的優(yōu)先辦理入住手續(xù)（不需排隊等候），不符合入住條件的向老年人說明情況。

責任單位：縣民政局、縣社會福利服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責任領導：xx、xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負責人

（六）經(jīng)濟困難老年人補貼“及時辦”。居家老年人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府應當及時審核材料、對老年人能力狀況評估，公示期滿后報縣民政局審批,縣民政局對上報材料及時審核;入住養(yǎng)老機構的老年人通過養(yǎng)老機構向縣民政局提出申請，并提供相關證明資料,縣民政局對申請對象的能力狀況進行評估、審核、公示，符合條件的按照“先服務后補貼”的要求，從次月起享受經(jīng)濟困難老年人補貼。

責任單位：縣民政局、縣救助中心、縣社會福利服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責任領導：xx、xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負責人

（七）孤兒基本生活保障“立即辦”。社會散居孤兒由監(jiān)護人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府立即通過信息核對、入戶調查、鄰里訪問、信函索證等辦法，對兒童父母死亡、失蹤情況進行核查，情況屬實的提交縣民政局?？h民政局立即審批，符合條件的從確認次月起納入保障范圍?？h內兒童福利機構集中供養(yǎng)的孤兒，由福利機構向縣民政局申請，縣民政局立即審核審批，符合條件的從確認的次月起納入保障范圍。

責任單位：縣民政局、縣救助中心、縣社會福利服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責任領導：xx、xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負責人

（八）事實無人撫養(yǎng)兒童證明事項“告知承諾辦”。事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護人或受監(jiān)護人委托的近親屬向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府提出申請，對兒童無人監(jiān)護事實作出承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府應及時采取信息比對、入戶調查和鄰里走訪等方式，15個工作日內對承諾事項查驗完畢后提交縣民政局?？h民政局應在15個工作日內做出確認，符合條件的從確認的次月起納入保障范圍，不符合條件的向申請人書面說明理由?？h內兒童福利機構集中供養(yǎng)的事實無人撫養(yǎng)兒童，由福利機構向縣民政局提出申請，縣民政局逐級報市民政局審核后，于15個工作日內做出確認，符合條件的從確認的次月起納入保障范圍。

責任單位：縣民政局、縣社會福利服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責任領導：xx、xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負責人

（九）殘疾人兩項補貼“主動辦”。縣民政局每月對殘疾人狀況和享受社會救助、社會福利等情況進行主動比對，及時篩選出符合條件的殘疾人，轉交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府核實相關信息后，主動協(xié)助殘疾人辦理申請審批手續(xù)，對行動不便或確有困難的殘疾人提供上門辦理服務。

責任單位：縣民政局、縣救助中心、縣社會福利服務中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責任領導：xx、xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負責人

（十）婚姻登記“預約辦”。需要申請辦理結婚登記、離婚登記、補領婚姻登記證的本縣籍居民，通過登錄“xx政務服務網(wǎng)—xx站”或打電話，向縣民政局婚姻登記處預約，婚姻登記處確定登記時間，并告知申請人婚姻登記時所需的資料。申請人按照預約的時間，攜帶所需資料到婚姻登記機關進行現(xiàn)場辦理，辦理完成由婚姻登記機關頒發(fā)婚姻證件（其中，辦理離婚登記，2021年1月1日民法典施行后，須經(jīng)過30日的冷靜期）。

責任單位：縣民政局婚姻登記處

責任領導：xx、xx

（十一）流浪乞討救助“即來即辦”。對來站求助和公安、城管等部門街面巡查中發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員，救助管理機構按照即來即辦的原則，立即核實身份信息、檢視身體狀況和精神狀況并實施分類救助。對無法核實基本身份信息的，先提供救助救治，并開展尋親服務。對超過3個月未查明身份信息的滯留人員，進行妥善安置。對有疑似精神疾病、傳染病的，及時送定點醫(yī)院救治。

責任單位：縣民政局社會事務、養(yǎng)老服務和兒童福利股

責任領導：xx

（十二）撤銷收養(yǎng)登記、補領收養(yǎng)登記證、解除收養(yǎng)關系“告知承諾辦”。撤銷收養(yǎng)登記、補領收養(yǎng)登記證、解除收養(yǎng)關系的，申請人可以向縣民政局就證明事項作出承諾，縣民政局對承諾內容進行審核，依法辦理相關業(yè)務；申請人不愿承諾或無法承諾的，應當向縣民政局提交相關證明材料，縣民政局對相關證明材料審核屬實后，依法辦理相關業(yè)務。

責任單位：縣民政局社會事務、養(yǎng)老服務和兒童福利股

責任領導：xx

（十三）社會組織登記“壓縮辦”。自然人、法人、其他組織申請社會組織成立、變更、注銷登記，按照《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會管理條例》相關規(guī)定辦理，成立、注銷登記時限從60日壓減為15個工作日，變更登記時限從60日壓減為10個工作日（其中：名稱變更壓減為1個工作日，業(yè)務主管單位、法定代表人變更壓減為2個工作日），名稱核準壓減為2個工作日，章程修訂核準時限從60個工作日壓減為3個工作日；成立登記“跑一次”，變更、注銷登記和章程核準“零跑腿”。

責任單位：縣民政局社會組織、慈善和社會工作股

責任領導：xx

（十四）慈善組織認定“不來可辦”?！洞壬品ā饭记耙呀?jīng)設立的基金會、社會團體等非營利性組織網(wǎng)上申請慈善組織認定，按照《慈善法》、《慈善組織認定辦法》相關規(guī)定進行網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)慈善組織認定不來可辦、“零跑腿”。辦理時限從20個工作日壓減為7個工作日。

責任單位：縣民政局社會組織、慈善和社會工作股

責任領導：xx

（十五）便民政策“一掃知”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府組織積極引導群眾通過掃描全省民政便民服務二維碼了解相關民政業(yè)務政策和辦事流程。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府

責任領導：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民z府負責人

任務分工內容隨政策調整自行調整，縣民政局負責相關內容的解釋和修訂更新工作。

三、組織實施

（一）動員部署（9月中旬）。省、市動員部署視頻會議召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，縣、鄉(xiāng)民政工作人員全部在分會場參加了會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局屬各單位、機關各股室要及時全面貫徹落實會議精神，并將會議精神傳達到全體工作人員，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務大廳、民政服務窗口和工作人員，確保不漏一人。同時印發(fā)《實施方案》和工作臺賬。

（二）全面實施（9月中旬起長期實施）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局屬各單位、機關各股室要嚴格按照便民利民服務《清單》，細化實化工作措施，于9月中旬起全面開展便民利民專項行動。縣、鄉(xiāng)受理環(huán)節(jié)人員、場所、設施未配齊的要抓緊配備，制度機制未健全的要盡快健全，切實打通“中梗阻”，確保便民利民事項有專人辦理、有場所辦理、有設施辦理、有運轉經(jīng)費。要進一步簡化辦事程序、優(yōu)化辦事流程、提升辦事效率，切實為群眾辦事提供最大便利條件。

（三）階段評估（10月底）。縣民政局將加強對便民利民專項行動的督促指導和跟蹤督辦，推動各項便民措施落實月有進展、季有成效、年終考核。加強對政務大廳民政窗口和民政服務機構的督促檢查，重點檢查人員是否到位、設施是否配備、制度是否健全、服務事項是否全面開展等。10月份，以嶄新的工作面貌和良好的群眾口碑迎接省市便民利民專項行動工作評估。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立以團隊組書記、局長為組長，相關領導為副組長，局屬有關單位、機關有關股室負責人為成員的便民利民專項行動領導小組，統(tǒng)籌組織領導專項行動工作。領導小組辦公室設在局辦公室，負責便民利民專項行動日常工作。要切實提高思想認識，把開展專項行動作為全面貫徹落實xx*關于民政工作重要指示、林鐸書記調研省民政廳講話精神的重要舉措，加快推進民政領域“放管服”改革、體現(xiàn)團隊和z府溫暖的惠民舉措，落細落小落實，抓長抓細抓實。

（二）嚴格落實責任。局屬各單位、機關各股室要增強服務意識，指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實任務分工確定事項；要加快推進“放管服”改革，不斷完善相關政策措施，簡化優(yōu)化便民服務程序；要適時組織開展業(yè)務培訓，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員提高便民服務能力。要全面落實主體責任，做到責任到人、責任到事，指導縣、鄉(xiāng)政務大廳民政窗口和民政服務機構工作人員切實履職盡責，對照任務分工理清便民利民事項，細化工作措施，加強督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。要主動加強溝通銜接，形成整體合力，及時解決疑難問題，切實提高便民服務效率。民政便民利民專項行動納入年度綜合評估范圍，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政單項考核的重要評估指標，對工作重視不夠、推進不力、落實不到位、群眾反映問題較多、出現(xiàn)問題被媒體曝光的將予以扣分，情節(jié)嚴重的不得列入單項獎評選范圍。

（三）大力轉變作風。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力轉變工作作風，把專項行動與創(chuàng)建“讓*放心，讓人民群眾滿意的模范機關”活動、“四察四治”專項行動結合起來，一體推進。要大力弘揚“孺子?！本?，激勵縣鄉(xiāng)民政工作人員竭誠服務、一心為民。要深入挖掘便民服務中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗好做法，逐級上報省、市推廣。

（四）加強宣傳引導。要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡等新媒體，大力宣傳專項行動好的做法和取得的成效，積極向全社會展現(xiàn)民政干部的新氣象、新?lián)?、新作為。要加強信息報送，相互學習借鑒，取長補短，共同提高。要正確引導社會預期，積極回應社會關切，廣泛凝聚社會共識，營造“民政為民、民政愛民”的良好氛圍。

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